立法规范经营秩序 释放民宿发展活力
湖南以法治护航民宿业提质升级
从特色住宿到文化体验，从乡村旅游到康养旅居，民宿正成为湖南文旅消费的新热点。如何破解行业发展中的制度短板，推动民宿业规范化、品质化发展？湖南以地方立法回应产业发展需求，为民宿业提质升级提供法治保障。
9月24日，省人大常委会举行新闻发布会，对省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过的《湖南省民宿条例》(以下简称“条例”)进行了介绍。这是全国首部以民宿为主要规范内容的省级地方性法规。
制定出台条例，让民宿行业在规范中发展、在发展中规范。省人大教科文卫委副主任委员游克湘介绍，条例立足民宿业发展新形势和群众新期待，着力规范经营行为、理顺监管职责，推动民宿向特色化、差异化、集群化方向发展。
针对民宿经营中的消防安全、消费者隐私保护等问题，条例明确了民宿选址及建筑要求的规定，对民宿消防安全作出分类规范，同时明确经营者应当落实消防安全责任制、身份查验、未成年人保护等义务，守住民宿经营安全底线。省人大常委会法工委副主任戴少一介绍，条例还在基础设施完善、用地保障、高效审批、金融及人才支撑、品牌建设推广等方面作出规范，形成民宿发展支撑体系。
优化审批服务，是改善民宿经营环境的重要举措。省文化和旅游厅二级巡视员王鹏介绍，条例明确要求县级以上人民政府应当建立民宿工商登记、卫生许可、特种行业许可等多部门联合审批机制，优化证照办理流程，实现开办一次告知、一窗受理、一网通办的服务模式，有效破解以往民宿开办审批流程烦琐、部门分头办理、群众多头跑腿的难题。同时，规范网络交易平台等中介机构不得对民宿经营者在平台内的交易、交易价格以及与其他经营者的交易等进行不合理限制或者附加不合理条件，干涉民宿自主经营。
民宿如何实现特色化、品质化发展？条例明确鼓励民宿在建筑设计、空间布局、装修装饰等方面体现当地地域、民族和历史文化特色，支持县级以上人民政府依托重点旅游景区(景点)、特色旅游村、康养旅游基地等发展民宿，促进民宿特色化、差异化、集群化发展。
“通过以上举措，推动民宿由单一住宿向文化体验、康养旅居等复合业态延伸。”王鹏表示，下一步将加强民宿人才培育、品牌建设和宣传推广，带动群众增收，赋能乡村振兴。(全媒体记者 郭宸 见习记者 肖子欣)