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湖南:让人大监督“牙齿”更硬“咬合力”更强
湖南日报 杨佳俊 吴公然 发布时间:2024年01月14日 08:48
湖南日报 杨佳俊 吴公然
2024年01月14日 08:48

  监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。

  2023年以来,省十四届人大常委会持续创新监督方式方法,科学完善监督制度体系,通过优化执法检查、专题询问、审议意见督办等工作流程,将全过程人民民主具体落实到监督各环节各方面,构建起监督大闭环,让人大监督的“牙齿”更硬、“咬合力”更强,大幅提升监督刚性和实效。

  坚持问题导向,科学舞动监督“指挥棒”

  “报告坚持问题导向,文风简明扼要,令人耳目一新”“报告分析问题客观,提出建议务实,具有很强的可操作性”……2023年11月29日下午,省十四届人大常委会第六次会议分组审议了省人大常委会执法检查组关于检查中医药“一法一办法”实施情况的报告,常委会组成人员给予了高度评价。

  这份报告着实有些“特别”。其中肯定成绩仅用了470个字,有关问题及原因分析和建议部分则达到3651个字,后者占报告整体篇幅的比例超8成,不仅及时准确发现了问题,而且还提出了近期需重点推进的事项清单。

  坚持问题导向,省人大常委会科学舞动监督“指挥棒”,将“真发现问题、发现真问题”贯穿工作始终。先后制定出台《湖南省人大常委会执法检查工作办法》《湖南省人大常委会专题询问工作办法》《湖南省人大常委会组成人员审议意见督办工作办法》,划清重点、指明方向,让监督更有力量、更有效率。

  助力经济提质增效,省人大常委会不断延伸人大监督触角。

  听取审议“十四五”中期评估报告、计划报告,聚焦9个方面提出针对性的实施路径,推动优化指标体系;围绕落实积极财政政策,听取和审议加强财会监督、预算、决算工作等报告,保障重点领域财政支出,推动中央特殊转移支付资金直达市县基层、直接惠企利民……新的“指挥棒”以更严更实的节奏,推动人大监督工作高质量发展。

  创新方式方法,打出执法检查“组合拳”

  2023年7月24日,省人大常委会召开安全生产“一法一条例一规定”执法检查动员部署会暨执法检查组第一次全体会议。会议以视频会议形式首次开到乡镇人大一级,开创了我省人大常委会执法检查工作的先河。

  以省市县三级人大常委会和乡镇人大联动、同步检查的方式,一场四级人大联动的法治实践在三湘大地铺展开来——

  实地检查过程中,四级人大联动、五级代表参与,全省共有3.7万余名各级人大代表参加执法检查;拍摄执法检查问题纪实专题片,曝光典型案例;组织法律法规知识闭卷测试,随机抽考政府部门、生产经营单位……一套环环相扣、务实管用的“组合拳”,打出了执法检查新气势。

  过去一年,省人大常委会通过多级联动执法检查拉开法治“护安、护企、护绿”人大行序幕,更好凝聚监督合力、增强整体实效。

  启动法治护安人大行,开展安全生产“一法一条例一规定”、道路交通安全“一法一办法”执法检查,梳理发现问题1.5万余个,督促整改到位1.3万余个;启动法治护企人大行,开展先进制造业促进条例执法检查,共梳理出509个问题并交由各级政府处理;启动法治护绿人大行,开展土壤污染防治“一法一办法”、湿地保护“一法一条例”执法检查,推动盘清全省污染“底数”。

  同时,省人大常委会在全国首创开展“两问四评”监督,就打造国家重要先进制造业高地和“六大强农行动”两项重大政策资金落实情况,问“资金落实好不好”“群众满意不满意”,组织财政评价、审计评审、三方评估、人大评议,对预算绩效实行全过程动态监督。

  为打造更加完善的闭环监督,“开展满意度测评”写入《湖南省人大常委会组成人员审议意见督办工作办法》,建立常委会各项监督工作从审议、交办、督办、反馈到满意度测评、公开的长效机制,增强审议意见办理的规范性和可操作性。

  “2024年,省人大常委会将对审议意见办理开展满意度测评,推动凝聚着民主法治智慧的审议意见在三湘大地落地见效。”省人大常委会监督协调处负责人表示。

【编辑:高峰】
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