湘伴导读：
在湖南基层一线，有这样一群年轻人，他们刚从学校出来，脑袋转得快、点子新、办法活，是一群名副其实的“新脑壳”。
到了基层，他们遇到了什么样的难题？面对复杂局面，如何思考破题？又给基层带来了哪些新思路、新火花？
“湘伴”公众号联合“湘遇选调”公众号，连线在湖南基层一线挑担成长的选调生，推出 “‘新脑壳’上岗” 系列文章。第二期走进长沙市望城区乌山街道，看一位毕业于武汉大学的博士选调生，如何用“星级管理”破解流动摊贩治理难题。
每到傍晚，长沙市望城区乌山街道才子汇商圈的人行道就热闹起来——这是唐嘉博去年初到街道工作时记忆里的景象。
那时的才子汇，卖货的三轮车横七竖八堵住路口，炒饭的油渍从灶台淌进路边排水沟。街道综合行政执法大队前脚刚走，摊贩后脚又推着车冒出来。居民投诉电话一个接一个，商户抱怨门口被挡得严严实实，摊贩自己也委屈：“都是为了生计啊！”
乌山街道毗邻望城经开区，地处城乡接合部，流动摊贩治理长期“治标不治本”：整治一来就散，风头一过又回；已建好的疏导点运营乱、硬件差，想管没抓手，取缔又怕反弹。
作为湖南省2025年选调生来到乌山街道，唐嘉博担任双丰村党总支书记助理。驻村之外，街道交给他一项重要任务——牵头起草辖区内流动摊贩疏导点的建设与管理办法。
一个没有任何基层城市管理经验的水利专业博士，能解开这个“城市疙瘩”吗？
一碗炒饭的调研
流动摊贩疏导点，是为街头“打游击”的摊贩提供的固定经营场所，由专业运营公司管理。
乌山街道下决心制定管理办法，就是要通过建章立制，让疏导点的管理有章可循、规范有序，实现长效治理。
“想做好，又怕做不好。”唐嘉博很忐忑。
他先是跟着街道综合行政执法大队把辖区内的6个疏导点跑了个遍，又跟着街道的专项工作小组到处“取经”。初稿写了数千字，条款周全却过于理想，比如为确保疏导点的安全，“明令禁止”使用液化气。
有同事发出疑问：如果禁止使用液化气，摊贩用什么替代？用电的话，电磁炉炒饭有锅气吗？如果用环保植物油，真的安全吗？火力够不够、成本贵不贵？
这些问题唐嘉博一个都答不上来。
这位水利专业博士意识到，治水不能只靠筑坝，治理城市也不能只靠“堵”，得先下水摸清深浅。
那阵子，唐嘉博每天下班后就往长沙河西的各个夜市跑。洋湖的卓伯根夜市、月亮岛的牛津街夜市、精玖时代广场夜市……看到炒饭摊，他就凑上去点一份，趁着老板颠勺的间隙问：用的是不是环保植物油，成本多少，火力猛不猛。有时候干脆让人家开大火给他看一眼，顺手拍个视频。
信息一梳理，唐嘉博发现：环保植物油成本比液化气低，火力不相上下。最重要的是，环保植物油燃料闪点较高，常温下明火难以直接引燃，需经电加热雾化升温后方可稳定燃烧，安全风险低。
他把视频和资料整理成档。再次讨论时，同事们一致认为用环保植物油代替液化气具有可行性。街道随即与运营公司沟通，统一引进环保植物油，摊贩按市场价从运营公司购买。
如今，乌山街道6处疏导点已全面禁用液化气。
“在办公室看到的都是问题，下去调研看到的全是解决办法。”唐嘉博颇为感慨。
一张预算表逼出的“星级”
在高原路流动摊贩疏导点入口处，明黄色的门头设计，颇像个网红打卡点，“三星级”的牌子格外醒目。
牌子旁边的公示栏上，摊位编号、摊贩姓名、照片、健康证、收费标准等，整整齐齐贴了一整版。谁在这儿摆摊、卖什么、摊位费多少，表述得清清楚楚。
流动摊贩疏导点也有星级？这源于唐嘉博在酒店星级模式中获得的启发。
街道最初设想，出台一套管理办法，把6个疏导点按统一标准打造得既美观实用、又便于长效管理。唐嘉博让每个疏导点的运营公司都做了一张预算表——通电、通水、搭公厕，要花多少钱？公司准备投多少？
结果一算，问题来了：基础条件差、人流量少的点位，投入大回报小，运营公司不愿干。有老板直言：“运营疏导点不是做慈善。”事情一度僵住。
统一标准，看来行不通。
一次讨论中，唐嘉博想到：酒店有豪华型、经济型之分，疏导点的建设和管理何不也按“星级”来定标准？他开始重新打量这6个点位——
新建的高原路和喻才夜市疏导点，人流量大、消费旺，适合打造品质；
聚缘路、金亮路和黄桥大道三个老点位，周边是厂区园区，客流稳定，只需完善通水通电和规范管理；
城乡接合部的长塘路疏导点，仅有8个摊位，达到“有人管、有地方摆、不占道”要求即可。
星级不同，投入标准不同，运营公司的账也算得过来了。
“一点一策，分级管理”的想法一提出来，街道讨论会上就收到了肯定：“有想法！年轻人，脑子就是转得快！”
几轮讨论下来，思路清晰了：三星级为高标准型，对标优质夜市，功能、安全、美观全面提标；二星级为性价比型，保障核心功能达标、设施正常运行；一星级为基本保障型，聚焦安全规范，守住运营底线。
唐嘉博后来复盘，“一点一策，分级管理”不正是因势利导的治水道理么——水有缓急，河道便有宽窄；点位不同，标准也该有高低。
摊贩曹志雄在高原路疏导点摆摊很安心：“这里管理规范，卫生干净，环境好，大家也不用再为抢位置扯皮。”制度摆在那里，公平看得见，大家心里服气，只管做好生意。
一个安稳的“家”
暮色初降，喻才夜市疏导点亮起第一排灯。几十个摊位沿规划区域依次排开，食客三三两两落座，烟火气里透着秩序。聋哑摊贩陈烽的烤冷面摊位前，排队的人没断过。
唐嘉博第一次见到陈烽时，他因为占道经营，正在街道办接受处罚。双手不停比划，嘴里发不出声音，眼里的焦急，唐嘉博到现在都记得。
唐嘉博拿出纸和笔，一个字一个字写下来告诉他：占道经营违反规定，处罚你不是目的。你摆摊的附近有个疏导点，可以去那里，摊位固定，不用东躲西藏。
后来，唐嘉博带着陈烽去了喻才夜市疏导点，向运营公司介绍了情况。负责人当即表示：“租金酌情减免，位置尽量照顾！”
现在，陈烽的摊位早已稳定下来。最近，他还在别处多盘下一个摊位，带上朋友一起创业。
对陈烽来说，疏导点给的不只是一个摊位。这里有固定的位置，有统一的公示牌，有运营公司管卫生、管秩序，他只需要专心把烤冷面做好。这种“不用争、不用躲、安心做”的日子，就是尊严。
这或许才是“家”的真正含义。对200多个曾经“打游击”的摊贩来说，一个固定摊位，就是一座城市向他们递出的钥匙，让他们的生计被看见、被尊重。
从“堵”到“疏”，乌山街道6处流动摊贩疏导点各就其位，周边工厂的工人吃饭更方便了，园区环境也清爽了不少。
唐嘉博觉得，办法是同事们一块儿琢磨出来的，事情也是大家合力推成的。作为刚到基层工作一年的选调生，他只是那个拿笔把大家的想法写下来的人。驻村这一年，让他慢慢明白了一个道理：不管是村里的事还是街头的事，其实都是老百姓过日子的事。
作者：刘颖 陆薇