依山傍水，水声潺潺，这是一座被岁月眷顾的古镇。1987年，由谢晋执导，刘晓庆、姜文主演的电影《芙蓉镇》在全国公映。之后，这座“沉睡”了两千年的古镇被唤醒。
这便是有着“挂在瀑布上的千年古镇”之称的芙蓉镇。该镇本名王村，因电影而改为现名，位于湖南省湘西土家族苗族自治州境内的永顺县，与龙山里耶镇、泸溪浦市镇、花垣茶峒镇并称“湘西四大名镇”。2019年，芙蓉镇获评“湖南省首批十大特色文旅小镇”。
随着特色小镇的发展，湖南省政府出台了《湖南省支持省级特色产业小镇发展的政策意见(2019—2021年)》，从建设用地、金融支持、重点项目建设、人才支持、就近就业创业、财政扶持等15个方面支持特色产业小镇发展。截至2020年底，湖南省首批10个特色农业小镇累计投入各类资金70.89亿元。
在各方力量的支持下，近年来，芙蓉镇当地居民有2/3直接从事文旅产业，90%的餐饮住宿接待设施、商业购物等业态成为当地居民的致富“金饭碗”，促进了永顺县一二三产业联动发展，实现带动上万镇区居民增收的社会效益。
芙蓉镇文旅产业蓬勃发展的背后有哪些“秘诀”？记者日前走进芙蓉镇一探究竟。
政企紧密联动 引资本下乡与农民利益共享
3月30日晚，春雨过后的芙蓉镇内游客络绎不绝，走在湿润的青石板上，可以感受到千年古镇的历史韵味。
在芙蓉镇景区内的芙蓉里民宿，淡黄色中式布局的大厅宽敞明亮，窗上一排油纸伞装饰，窗外不远处便是瀑布，可以听到瀑布奔流的声音。民宿工作人员告诉记者，最近正是旅游旺季的开始，清明前后一直到五一期间，这里的住宿率都很高。
值得一提的是，这家民宿正是永顺县2018年5月通过招商引资引入的品牌。据了解，当地以市场化推进芙蓉镇文旅发展，至今已累计投入4.5亿元。
资本下乡，如何保障农民的利益？永顺县副县长陈利勇介绍，招商引资公司投资芙蓉镇后，在景民共建、共融共享方面探索出了新路子。一是在旅游业态上科学布局，按照公司带领、群众参与的路子，拓展和丰富旅游业态，增加群众收入。二是推进景区内部共建共享机制，为核心景区内居民购买养老保险、房屋保险、就业岗位以及环境卫生保障。三是成立旅游服务行业组织，景区内部群众业态经营享受优惠门票价格等优惠政策。
狠抓运营管理 建全产业链条丰富景区业态
随着物质生活水平提高，休闲农业与乡村旅游将迎来发展的黄金时期。芙蓉镇副镇长肖军告诉记者，为更好推动芙蓉古镇旅游的发展，永顺县于去年成立芙蓉镇融合发展指挥部，由分管文旅的副县长担任总指挥，协调芙蓉镇乡村旅游的发展，进而推动一二三产业融合发展。
除了政府层面，景区的民宿、餐饮从业者也行动起来。一位不愿透露姓名的民宿从业者坦言：“前几年，我们这民宿、餐饮等各行业各自为战，而且接待容量也十分有限。但是，这两年问题迎刃而解了。”
解决问题的“良药”是什么？原来，政府和从业者意识到存在的问题后，政企民三方共同联手，在去年新冠肺炎疫情期间与百余家民宿、客栈联合，成立了民宿联盟。这一联盟使芙蓉镇内的联盟成员得以大力发展，餐饮、旅购、铺面、农特产品加工等业态合作。此外，在价格制定、统一商铺、产品的管理与规划等方面，通过政府指导、联盟内部协商机制，也有了很好的合作。
这样一来，便充分调动了当地居民的参与积极性，形成并极大丰富了产业链，助力各行业的健康发展，为芙蓉镇旅游服务发展提质升级贡献力量。
深挖民族文化 塑文化品牌走融合发展路径
3月31日下午，一辆辆旅游大巴车停在芙蓉镇景区外，一拨又一拨游客在景区门口合影留念。从现场旅游大巴的车牌可以看出，游客来源地分布广泛，有湖南省内游客，还有操着东北口音和粤语的东北、广东的游客。
芙蓉镇景区门口的一名导游告诉记者：“芙蓉镇的民族文化价值高，一定会给来到这里的游客介绍芙蓉古镇的民族特色和历史文化。”
新冠肺炎疫情发生之后，芙蓉镇将土风苗韵与时尚结合，将传统的土家山歌、打溜子、铜铃舞、土家织锦、土家摆手舞等10余个民风民俗、非遗传承项目进行新的编排与策划，推出《花开芙蓉·毕兹卡的狂欢》大型原创实景民族风俗演艺，将夜间的芙蓉镇景区变成以山水瀑布、吊脚楼、石板街组合成的超级大舞台，全面满足游客的观演体验，使景区从“观光型”向“体验型”“休闲度假型”转变。
“未来的芙蓉镇要努力成为‘永顺城市的新门户、三产融合的先导区’，力求让更多的人领略到芙蓉镇的山水特色、文化特色、民族特色。”肖军说。特色小镇承农启工，在推进城乡融合发展、推动农村现代经济体系、促进农村经济社会转型发展等方面作用显著，是坚持农业农村优先发展、推动实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的重要抓手。
中共湘西土家族苗族自治州委常委、宣传部部长涂碧波告诉记者，近年来，湘西土家族苗族自治州按照“以文塑旅、以旅彰文”文旅发展方向，树立“生态文明立州、文化旅游兴州”发展理念，促进文旅深度融合，推动经济社会高质量发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面助力乡村振兴。“2020年，全州乡村旅游接待1542.6万人次，农民实现旅游收入58.2亿元，较上年度增收2.14亿元。”涂碧波表示。
来源：农民日报
作者：吴砾星 王壹
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