今年来，湖南省会同县坚持把防范化解地方债务风险作为一项重要的政治任务来抓，按照“以防为主、防化结合”的工作思路，通过采取减支增效、科学置换、资产盘活等方式，千方百计筹措资金化解地方债务，切实守牢债务风险底线。截至2023年10月，全县累计化解政府隐性债务8.9亿元，完成累计化解任务的118%，政府综合债务率今年有望从黄色区间降至绿色区间。

　　注重压实责任，做到合力防债

　　防范化解地方债务风险，是一项重大的政治任务。会同县作为一个欠发达山区县，经济总量低、自身“造血”功能差、抗击风险能力弱，且“三类债务”总量具有相当规模。如果对债务工作不重视甚至放任自流，势必会引发较大风险。

　　对此，会同县委、县政府采取了一系列有力举措：一是加强组织领导。会同县成立了防范化解地方债务风险工作领导小组，由县委书记、县长任双组长，高位抓好债务防范工作。各乡镇、各部门均成立由“一把手”挂帅的领导小组，形成强大的工作合力。二是坚持定期研判。会同县防范化解地方债务风险工作领导小组坚持每季度召开一次会议，对全县债务形势进行分析研判，研究解决存在的突出问题。三是压实部门责任。重点加强项目建设资金监管，杜绝新增政府隐性债务。对于无资金来源的项目，一律不得开工；对于有部分资金来源但缺口较大的项目，慎重开工。严格坚持“谁举债、谁化债”和“谁家孩子谁家抱”的工作机制，对于历史性债务由相关部门负责认领，按要求制定分年化债计划和资金支持偿债计划。四是严格责任追究。严格坚持“责任倒查制”和“终身追责制”，对于违规举债和虚假化债等行为，从严追责问责。

　　注重项目申报，做到合理举债

　　在有效防范债务风险的前提下，坚持合理举债、充分发挥专项债券的引导作用，是推动地方经济发展的重要支撑。会同县坚持“项目为王”的发展理念，抢抓机遇，精心谋划，积极争取政府专项债券，切实发挥专项债资金稳增长、补短板、调结构的作用。

　　精心储备项目。会同县聚焦短板领域、重点方向、重大项目，狠抓项目前期工作，精心储备优质项目。2023年，全县累计谋划储备专项债项目51个、入库19个。

　　积极争取支持。在加强项目包装、储备、申报的基础上，会同县积极向湖南省财政厅汇报县里的发展状况和资金需求，最大限度争取上级支持。2023年，全县共计发行专项债券9.23亿元，比2022年增加4.81亿元、增长109%。

　　加快项目实施。该县坚持把所有专项债项目列入全县重点项目进行管理，明确联系项目县领导，落实责任单位和责任人，组建工作专班，全力加快推进项目建设。会同县财政部门根据项目实施进度，及时拨付债券资金，做到不挤占、不截留、不挪用。专项债项目的大力实施，为加强基础设施建设、培育长远稳固财源、推动县域经济高质量发展发挥了积极作用。

　　注重提质增效，做到合规管债

　　坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、”的原则，精算平衡优化支出结构，千方百计压减开支。在具体实践中，严格做到“四个只减不增”和“一个严格核减”。

　　“四个只减不增”：一是“三公经费”只减不增。通过预算编制和实际控制，保持了“三公经费”连续多年只减不增。2023年“三公经费”预计支出1000万元，比上年减少120万元。二是编外人员只减不增。编外人员由县人社部门统一审批录用，根据实际需要严格控制，把好“入口”关。2023年全县财政供养人员比上年减少238人。三是专项支出只减不增。年初编制预算时，对于没有实际意义或因情况变化不再需要安排的专项支出，一律予以削减，2023年共削减3500万元。四是政府采购支出只减不增。针对政府采购特别是材料设备采购存在的价格虚高、支出过大的问题，会同县发改局、财政局、审计局、住建局联合印发了《关于进一步加强和完善材料设备询价工作的意见》，确保询价结果真实、准确，最大限度压缩采购成本。2023年节约财政采购资金20%以上。

　　“一个严格核减”，即严格核减项目评审资金。坚持依法评审、严格把关，切实加强项目资金监管。今年1-10月，全县累计审核项目105个，送审金额5.29亿元、审定金额4.37亿元、核减金额0.92亿元，审减率为17.43%。通过采取以上措施，有效实现了提质增效的目标，最大限度压减了财政资金支出，严密防范了政府债务规模增长。

　　注重多方筹资，做到合法化债

　　坚持多措并举、多管齐下，多渠道筹措资金，全力化解地方政府债务。

　　预算足额安排。该县坚持把债务还本付息与“三保”保障摆在同等重要的位置，每年编制预算时据实安排、足额保障。2023年，县财政共预算安排化债资金4.02亿元。

　　盘活国有“三资”。会同县采取“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”等方式，科学处置、积极稳妥盘活“三资”。探索林权抵押贷款新路子，自2021年12月启动林权抵押贷款工作以来，全县共流转土地10.2万亩，发放林权抵押贷款316笔、金额3.3亿元。充分利用县内丰富的风能优势，先后引进五凌电力、三一重能等战略投资者，推动风力资源变成可持续财源。截至10月底，全县共签约风电项目78亿元。加大特许经营权拍卖和出租力度，成功实现停车位、停车场、城区广告位、垃圾消纳场等特许经营权收入3.16亿元。

　　压减利息支出。通过与金融机构进行协调，不同程度降低贷款利率，有效缓解了平台公司的利息偿还压力。

　　实行科学置换。根据上级精神，紧紧抓住“窗口期”，积极争取国家财政部、湖南省财政厅支持，成功发行4.54亿元专项债券，用于偿还地方政府拖欠企业账款及符合条件的存量政府投资项目，实现了债务结构“高变低、刚变柔”的科学置换。(完)