蹄疾步稳推进改革攻坚
不断推动高水平开放高质量发展
易中华
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。党的二十届三中全会，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议，绘就了气势恢宏而又清晰具体的新时代改革开放宏伟蓝图，吹响了新征程推进中国式现代化的时代新篇“冲锋号”。沅陵县政府系统要全面学习好、贯彻好、落实好全会精神，坚持改革创新、求真务实、敢作善为，以改革力量破解发展之难，不断扩大高水平开放推动高质量发展。
一、聚焦经济体制谋改革，加快推动高质量发展。聚焦高质量发展“首要任务”，牢牢牵住经济体制改革这个“牛鼻子”，以重点突破带动改革整体推进，不断塑造发展新动能新优势。着力按照“一主两持”产业布局构建现代化产业体系。要以做大做强先进制造业为主攻方向，以建链、延链、补链、强链为重点，改造提升电子元器件、金属新材料等传统产业，巩固延伸茶酒、生态文旅等优势产业，培育新能源、中药材等新兴产业，前瞻布局人工智能等未来产业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。着力推进国有经济优化调整。继续深化县属国有企业改革，推动辰发控股集团公司建立健全现代企业制度，不断提升运营和内部管理水平。加快推进特许经营权和投融资等领域改革，推动更多金融和社会资金投资。深化财政绩效管理改革，进一步规范政府投资和政府平台投融资工作。着力深化要素市场化配置。全面深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置，围绕建设农村金融改革试验区和中央财政支持普惠金融发展示范区，大胆先行先试，推动制度创新，积极开展产融对接活动，完善多层次资本市场和担保体系，大力发展绿色金融、普惠金融、供应链金融。加快推进国储林开发，拓宽生态产品价值实现路径，推进产业生态化和生态产业化。
二、聚焦科技创新谋改革，加快形成新质生产力。坚持把科技创新作为“首选项”“必答题”，大力实施创新驱动发展战略，因地制宜培育和发展具有沅陵特色的新质生产力。筑牢科创平台支撑。积极申创“全国创新型县”，主动对接国家、省、市战略科技力量，积极争创潇湘科技要素大市场沅陵工作站，推动科技成果转化公共服务平台建设。加强与中南大学、湖南农业大学等省内外高校合作，形成“产业＋企业＋创新研究院＋成果转化”的科研成果转化应用格局，使更多科技成果从样品变成产品、形成产业。强化企业主体地位。充分发挥辰州矿业、奇力新等“龙头企业”“链主企业”引领作用，依托市场优势集聚创新资源，面向产业需求联合开展科研攻关、协同培养科技人才，推动科技与产业供需对接、合理匹配。坚持把“专精特新”培育作为推动中小企业高质量发展的主攻方向，以更多优质企业孕育更多新质生产力。深化产才融合发展。畅通教育、科技、人才的良性循环，优化“五溪人才行动计划”在沅陵开展，坚持多渠道引才、多角度育才、多举措留才，根据六大临港产业链的技术需求以及县域重大产业项目需要，加大高层次人才及团队引进力度，不断推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
三、聚焦对外开放谋改革，加快拓展发展新空间。坚持准确识变、科学应变、主动求变，牢固树立“全市谋发展、全省争地位、全国引资源”的意识，进一步找准坐标、抢抓机遇、补齐短板。积极对接融入重大战略。大力弘扬“敢为人先”的精神特质，“跳出沅陵看沅陵，打开山门看世界”，把大局所需和沅陵所能结合起来，在主动对接促进中部地区崛起战略中找准定位，在锚定“三高四新”美好蓝图、深入实施“五新四城”发展战略中明确方向，在承接发达地区溢出效应中寻求机遇，主动融入和服务国家“双通道”战略，借力怀化国际陆港的“跳板”功能，实现“沅品出海”。畅通交通运输大通道。进一步优化综合立体交通体系，加快张官高速和沅陵港、通用航空机场等项目建设，极力争取张沅旅游高速公路等跨区域重大项目，打通对外连接大通道，尽快形成“通江达海”交通枢纽，加快区位交通比较优势向枢纽经济优势转变。持续优化营商环境。加大“三集”改革力度，持续深化“放管服”改革，严格落实“双随机一公开”。加快产业园区管理体制与运行机制改革，全力推进产业开发区创新创业综合服务基地、电子信息平台、标准化厂房等项目建设，推动园区尽快从行政管理向专业服务转变。加快建立园区发展基金，放大国有资本杠杆效应，“四两拨千斤”吸引更多社会资本。全力提升“钱、地、人”等要素保障水平，切实降低企业综合运营成本。
四、聚焦民生福祉谋改革，加快促进共同富裕。坚持从人民整体利益、根本利益、长远利益谋划改革思路、制定改革举措，推动改革成果更多更公平惠及人民群众。用心用力保障基本民生。坚持尽力而为、量力而行，从解决就业、就学、就医、住房、养老等群众最关心最直接最现实的利益问题切入，持续用力办好县人民医院南院项目等重点民生实事，不断完善多层次社会保障体系，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。扎实推进乡村全面振兴。切实扛牢粮食安全重任，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。深入推进“一户一画像、一户一套餐”防止返贫动态监测和精准帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。大力发展茶叶、油茶、道地中药材、蔬菜、优质水果等特色产业，夯实乡村振兴产业基础。坚持把乡村当作公园来建设，学习运用“千万工程”经验，积极推广农村人居环境整治提升“五共五美”模式，建设宜居宜业和美乡村。大力推进文化传承发展。加强王家大院等红色资源保护利用，充分挖掘中华书山、龙兴讲寺、龙舟文化、借母溪非遗等优秀传统文化资源，传承历史文化、赓续革命文化，发展社会主义先进文化，探索文化和科技融合的有效机制，推进文化和旅游深度融合，把自然风光和人文风情更好转化为沅陵旅游的持久魅力，努力交出担负起新的文化使命的优异答卷。
五、聚焦本质安全谋改革，加快建设平安沅陵。坚持系统思维、底线思维，强化“时时放心不下”的责任感，警惕“黑天鹅”、防范“灰犀牛”，切实以高水平安全保障高质量发展。坚决守牢安全底线。深刻汲取教训，做到“打一仗进一步”，牢固树立“三个不怕、四个宁可”理念，深入推进安全生产治本攻坚三年行动和安全守底行动，紧盯交通运输、矿山、危化品、烟花爆竹、建设施工等重点行业和领域隐患排查整治不松劲，真正将事故防患于未然。扎实做好风险防范化解。全力抓好中央、省生态环保督察反馈问题整改，深入落实河长制、林长制，持续开展“一江一水”生态环境修复。全力防范化解地方债务、金融、房地产等领域风险，坚决防止新增隐性债务，加快压降债务规模和利率利息，严厉打击非法金融活动。全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三源共治”，依法按政策解决群众信访问题，持续推进矛盾问题源头治理和信访积案化解。强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动。
(作者系中共沅陵县委副书记、县长)
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