今年以来，一项惠及民生的既有住宅加装电梯工程在永州市城镇铺开，作为全省真抓实干激励的重点项目、老旧小区升级版的重头戏和城市更新战略的重要一环，这一“民生小事”推出后，便受到市民的关注。为此，永州市住房和城乡建设局紧紧围绕市委、市政府的战略部署，逐步建立“高位推动、部门联动、协作互动、社区发动”的“四动”工作机制，通过科学统筹，分级推进，取得了可喜成效。截至2021年11月底，全市已完成既有住宅加装电梯151台，正在加装的有162台，正在办理前期手续的有424台，超额完成了省、市下达的目标任务，成为全省四个表现良好的市州之一，排名二类市州前列。

　　“民生小事”检验决策者“大情怀”

　　永州市11个县市区共有上世纪末、本世纪初建设的老旧多层住宅8300余栋，近2万个单元，居住着约15%的城镇人口，其中以老年人居多。随着老龄化社会的来临，很多老人舍不下旧居，又不愿融入现代生活，年岁增长，让他们的出行变得越来越不方便，于是，既有住宅加装电梯工作摆上了永州市各级政府的议事日程。今年上半年，时任市委书记严华多次召开专题会议，重点调度全市既有住宅加装电梯工作；时任市长朱洪武在5月24日的全市老旧小区建设推进会上，对各县市区提出具体任务。朱洪武指出：既有住宅加装电梯是一项重要的民生工程，对改善和提升居民居住品质、完善住宅使用功能具有积极的社会意义，体现了党委、政府对群众尤其是老年人群的关怀，更体现了城市管理理念的转变和社会文明的进步。市政府主管副市长刘卫华指出：既有住宅加装电梯工作，不是哪一个部门的事，它是一项实实在在的政府工程。刘卫华多次下工地、督进度，组织各级各部门召开调度会，听取阶段工作汇报，解决热点难点问题。市政府督查室将既有住宅加装电梯工作列入绩效考核重点督办清单，定期通报。市住建局党组书记、局长唐晓波每月率队到县市区政府现场办公，挂牌督办。各县市区从政府到住建部门，成立“加装电梯”工作专班，抢抓进度，督促质量，在财政极端紧张的情况下，明确5-15万元每台电梯的奖补标准，市民对此深有感触地说：“政府补贴的是资金，温暖的是人心”。

　　“民生小事”折射部门责任和智慧

　　今年初，既有住宅加装电梯在永州还是一个新鲜事物，市民既期待，也有顾虑，工作一时难以打开局面。今年下半年，在冷水滩中心城区的老旧小区，人们经常见到一位风尘仆仆的中年汉子，顶烈日、冒风雨，为各家各户加装电梯讲政策、看现场、出主意、想办法，他就是冷水滩区住建局副局长雷卫国。半年来，他带着助手，踏遍城区每一条大街小巷，对哪片小区，哪栋住宅，哪个楼道单元居民的情况，均了如指掌。

　　在永州各县市区，像雷卫国这样的热心住建人还有很多。早在今年3月，省建科院作为特邀平台，副所长任娟带领技术骨干，负责对永州市既有多层住宅进行技术摸底，他们用不到两个月的时间，完成了8个县市区的既有住宅加装电梯前期可行性评估。

　　推进加装电梯工作，不但要有住建人的责任和热情，更要有政府政策支撑。市住建局联合市财政局、市自然资源和规划局、市市场监管局四部门出台《永州市中心城区既有住宅加装电梯工作实施细则》和《永州市既有住宅加装电梯工作实施方案》。明确每个县市区组织住建、资规、市场监管等职能部门，在政务中心设立专门窗口，安排专人对加装电梯工作推行“帮代办”，并推荐20余家信誉好、品质优、服务佳的勘察设计、施工及电梯企业供业主选择。

　　“民生小事”突显基层治理水平

　　宁远县莲花社区，是一个有着4万多人口的大型社区，县城的新兴城区，也是县城扩容提质的主战场。该社区有1000人以上，小区18个，各种情况错综复杂。全市既有住宅加装电梯方案出台后，社区党委书记唐胜军积极响应，经反复比较，选择加装条件充分的印山小区为试点，采取由业主代表评选电梯公司的公平公开竞争方式，从11家电梯公司中优选2家作为施工单位，整个过程完全尊重民意。从入户宣传发动，到确定施工单位、地勘规划设计等前期准备，唐胜军不到两个月时间就都敲定好。在具体推进过程中，唐胜军通过党建引领，充分发挥基层党组织和党员带头作用，及时组织力量开展宣传发动工作，解开居民的“心结”。同时，唐胜军组织小区业主赴市里考察学习先进经验和做法，组织业主党员轮流到底楼居民家中做思想工作，从公私得失、邻里和睦入手，以情、以理、以心服人。唐胜军还不断跟各业务部门协调，争取政策支持，最终100余户居民均同意在征询书上签字。在筹集资金过程中，老百姓愿意把钱交到社区。他们说，社区有唐书记把关，我们放心，心里踏实。

　　截止2021年，各县市区共发动29个街道、139个社区力量积极参与，深入宣传加装电梯政策，共同协商解决手续难题。共印制宣传资料5万多份，悬挂横幅、飞播广告1200余条，为住户提供技术资料1800余套，帮助填写意向性摸底表格8800余套。

　　“民生小事”需要“领头雁”

　　2021年，市财政局党组交给副局长谢交发一项重任：负责局机关大院里8栋多层老旧住宅加装电梯工作。小区160多户人家，尤其是多位一二楼住户，思想极难统一，谢交发从自己楼栋开始，挨家挨户做工作，用一腔热情打动大伙的心。接下来跑住建、城管、自然资源、市场监管、电力、燃气、人防、电信、移动……足足16个部门，虽说他跟城建口打交道多年，但这回亲自上阵，仍然感受到技术层面的瓶颈。先是自学，找来《民法典》，细磨《物权法》及各类业务法规条文，将法律政策精神吃透，然后利用每个双休日，带上问题，联系圈内同行，逐一登门造访，摸索出一条条捷径。作为一名老党员，他学史力行，没拿一分钱补助，连请人办事都是“私车公用”，群众称他是单位的“活雷锋”。市财政局大院宿舍加装电梯竣工后，成为全市单位小区的标杆，前来参观取经的络绎不绝。

　　东安县紫水一方住宅小区，老年居户多，加装电梯愿望强烈，但人多口杂，各方诉求不一，宣传发动开展一个多月，协议书就是签不下来。身为业主的退休老干部陈利平看在眼里，急在心上。他主动请缨担任栋长，利用自己担任过县交通局局长的人脉，组织居户代表到市财政局参观，学到经验后，以自家单元为试点，给小区作示范。在他的引导下，小区建立以“党员+楼栋长+志愿者”为核心的自治小组，各楼栋选出一名栋长，负责做好本楼栋及单元的居民思想工作，沟通协调，凝聚共识。该小区先后推选出10名栋长，不到半年时间，完成加装电梯4台，正在加装的5台，申请加装的1台，成为东安县既有住宅加装电梯的示范点。

　　如今，在永州越来越多的机关大院及老旧小区，不断涌现谢交发、陈利平这样的热心业主，一只“领头雁”，带动一方人。永州既有住宅加装电梯工作坚持“业主自愿、政府引导、多方合力、能改尽改”的原则，通过共建共治共享，建设宜居城市、美好家园。(永州市住房和城乡建设局供稿)