同舟共济春十度，方得大业今逢欢。党的十八大以来，零陵区民政系统深入贯彻落实中央、省市区决策部署，各项民政重点工作扎实推进，民生保障网越织越密、社会服务不断优化、社会治理持续创新。先后获得“《政区大典·湖南卷》组织及编审工作先进单位”、“全省五化民政建设创新实验先进单位”、“全省五化民政建设先进单位”等省、市、区荣誉奖项248次，交出一份殷实、厚重、出色的民生答卷，稳稳托起零陵父老乡亲的幸福感、获得感和满足感。

　　强化基本保障 兜牢民生底线

　　十年来，零陵聚焦最困难的群体，瞄准最急需解决的问题，让更多困难群众共享改革发展成果。社会救助精准高效。按照保基本、兜底线、救急难、可持续的总体思路，建立健全“8+1”社会救助制度体系。15.8万名兜底保障对象“两不愁三保障”问题得到有效解决。城乡低保平均标准分别比2012年底提高140%和240%。城市特困人员基本上生活标准提高至9360元/年，农村特困人员基本生活标准提高至6000元/年，其中集中供养特困人员基本生活标准为9360元/年，惠及全区特困人员4.8万人。规范临时救助，全面落实乡镇临时救助备用金制度，将1000元以下的小额临时救助审核确认权限下放到乡镇(街道)。深入推进社会救助制度改革创新，改“分档救助”为“差额救助”，全面完成精准补差。“党建+社会救助”让全区1.8万名困难群众实现党员“一对一” 联户结对帮扶。城乡低保、特困供养审批权限从2021年12月1日起全面下放到乡镇(街道)。残疾人福利有效落实。残疾人“两项补贴”从2016年的55元/月提高至75元/月，近年来累计保障95万人次，发放保障金5717万元。儿童关爱保护扎实有力。分类施策，加大儿童关爱保护。建成区未成年人保护中心和16个乡镇(街道)未成年人保护站，全区未成年人关爱保护到位。逐步提高保障水平，435名孤儿和事实无人抚养儿童纳入基本生活保障范围，十年来，累计发放保障金1809万元。全区实现儿童之家全覆盖，其中省级示范型儿童之家3个，市级示范型儿童之家68个，区级儿童之家263个。

　　聚焦群众关切 优化社会服务

　　十年来，零陵围绕社会关切持续优化服务，不断擦亮人民群众幸福底色，让高质量发展更具情怀、更有温度。养老服务体系逐步完善。近5年来累计投入3.6亿元，用于养老服务项目建设和配套服务。全区共有各类养老服务机构及设施213个，其中敬老院12所，医养结合养老机构2所，民办养老机构4所，乡镇(街道)综合性养老服务中心9所，村(社区)互助养老设施172所、特困人员安置点3所，养老床位3773张，每千名老人拥有床位数39张。城区日间照料中心14家，其中示范型居家和社区养老服务中心8家，覆盖率达到82.35%。今年6月起对11所现有农村敬老院进行“关停并转”，到2024年实现全区有区域性中心敬老院4所，非区域性中心敬老院3所的目标。殡葬改革政策措施落地见效。加强殡葬基础设施建设，建成6个农村公益性公墓。全面实施惠民殡葬政策，十年来，共为低保对象、特困人员等困难群体减免基本殡葬服务费用88.2万元。全区红白理事会实现全覆盖，积极宣传生态节地安葬奖补政策，有力推动安葬理念转变。婚姻登记逐步规范。稳步推进“全市通办”“全省通办”婚姻登记工作，十年来，全区共办理婚姻登记7.3万余对，婚姻登记合格率达到100%。成立“婚姻家庭调解室”，防范化解家庭婚恋矛盾纠纷风险。2015年成功创建“国家3A级婚姻登记机关”，被湖南省文明办评为“湖南省文明窗口单位”。救助管理温情暖心。坚持“自愿求助，无偿救助”原则，针对城市生活无着落的流浪乞讨人员实施人性化管理服务。十年来，累计救助流浪乞讨人员1.7万余人次，落户安置26人，帮助83人通过寻亲救助回归家庭。

　　着眼提质增效 创新基层治理

　　十年来，零陵紧扣基层治理体系和治理能力现代化建设，激发社会创新新活力，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。基层治理亮点纷呈。创新网格化管理，将529个中心城区、村(社区)划分为1135个网格，配备专职网格管理员1119名。加强村级议事协商能力建设，石烟塘村“村务监督月例会”成为具有零陵特色的基层治理创新经验。按标准配置社区工作用房，并已投入使用，建筑面积均达到480㎡以上。全区基层公共服务(一门式)工作和16个乡镇(街道)“一约四会”实现100%全覆盖，村(社区)主职“一肩挑”比例达到97%。创新推进基层社会治理，悟山里村“137”自治工作方法，形成了可推广、可复制的基层治理经验。社会组织健康发展。全区社会组织从2012年的72家增加到目前的226家，其中社会团体52家，民非企业单位174家，行业协会商会10家，慈善组织1家，公益志愿者组织3家。引导全区60家社会组织参与脱贫攻坚专项行动，捐赠资金物资约10万余元，受益困难群众2千多人。支持公益型、服务型、枢纽型社会组织发展，培育社区社会组织，开展 “十百千”示范创建，引导4家社区社会组织积极服务乡村振兴。慈善社工事业逐步壮大。慈善总会成立以来，通过实施慈善项目、开展救助活动，共支出捐赠款物943万元，救助困难对象8461人次。在2017年的特大洪灾、2020年的新冠肺炎疫情等各类重大自然灾害和公共卫生事件中募集抗疫捐款82.9万元。全区建设乡镇(街道)社工站16个，配备专业社工40多名。引导慈善组织在城乡社区建立慈善超市、爱心驿站、乡村小院等形式的慈善空间10个。目前登记慈善志愿者人数共160余人。区划地名管理不断夯实。深入开展行政区域平安边界联合检查，着力整治不规范地名，完成全国第二次地名普查入库地名信息。切实推进革命老区发展，2016年，零陵区被认定为革命老区根据地。

　　新时代新征程，零陵民政人将深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作和民政工作重要指示精神和省民政厅以“五化”推进“四个先行区”建设要求，以“敢想、敢闯、敢干”的精神风貌，踔厉奋发、勇毅向前，集中力量解决民生问题、办成惠民实事，奋力推动全区民政事业高质量发展。