怀化市政府复议办工作人员对相关涉林复议案件召开听证会并组织协调。 湖南省司法厅供图
中新网长沙6月1日电 (向一鹏 黄飞 邓慧)自行政复议体制改革以来，湖南行政复议机构从“以裁为主”向“裁调并重”转变，将“枫桥经验”模式贯穿到复议调解工作之中，聚焦定纷止争，案结事了，多措并举多管齐下，积极引导当事人运用调解方式实质性化解行政争议。
探索机制，夯实工作有“支撑”
湘潭市某单位职工肖某因对某行政单位行政决定不服，近日向湘潭市人民政府行政复议办公室申请行政复议，经行政复议承办人员全面审查案件基本事实和办案程序，认为该行政机关作出的行政决定明显违法，遂启动行政调解程序，后达成一致意见，由行政复议办公室向行政单位发出书面行政复议意见书，由其自行纠正。
湘潭率先在湖南开展“三调联动”工作，推动人民调解、行政调解、行业专业调解、仲裁、行政复议和行政裁决等非诉讼纠纷解决方式协调配合、有序衔接，打造覆盖全要素、多元化的矛盾纠纷化解新模式。该市还出台了《湘潭市行政调解办法》，推进行政调解规范化、法治化。
湖南省人民政府行政复议办公室印发的《省人民政府行政复议案件答复举证工作规则》中要求，被申请人、第三人做好答复举证工作的同时，依法及时做好调解、和解工作。
据悉，湖南各复议机构积极探索“行政复议+调解”办案机制，应调尽调，将调解贯穿行政复议办案全过程，形成事前引导调解、事中积极协调、事后听取反馈的工作机制，降低复议决定的再诉率。
深化联动，积极作为聚“合力”
“真心感谢！没想到你们这么快就帮我解决了问题！”来自娄底市的张某激动地说。这一幕的背后是被拆迁户张某对某县政府征拆补偿不服，娄底市人民政府行政复议办公室充分发挥行政复议调解职能，助力化解行政争议。
一面锦旗，一份感谢，背后是多方调解组织与人员的一份职责与坚守。
受理案件后，办案人员发现申请人家庭困难，而政府给予补偿金额偏低、补偿方式欠合理，本着复议便民为民的宗旨，办案人员主动多次去往该县，组织当地政府及其征收部门与申请人当面调解，双方最终互相理解并达成一致，签订了安置补偿协议，申请人的实质诉求得到了合理解决。
娄底市坚持能动复议，积极主动组织各方人员、动用多方力量资源，依法做好调解协调工作，努力促成行政争议的化解。株洲市积极发扬“枫桥经验”精神，市县两级司法行政部门，深入基层办案，将调解、和解作为化解行政争议的主要方式，力争案结事了。
同时，各级复议机构与法院、检察院等部门建立“府院联动”机制，长沙市司法局与长沙铁路运输法院共同签署并发布了《关于建立行政纠纷诉前调解机制的实施意见(试行)》，构建了由长沙铁路运输法院牵头、长沙各级司法行政机关共同参与的诉前调解工作格局，多措并举多管齐下，形成化解行政争议的合力。
破解难题，为民服务守“初心”
近日，怀化市人民政府行政复议办公室工作人员一行赴沅陵县筲箕湾镇、会同县漠滨乡处理共6起林木林地权属争议复议案件。
为进一步了解案件事实，上述复议办案人员跋山涉水，深入争议林地，在各方当事人的指引下查看争议林地现状，充分听取各方意见，认真做好调查笔录和地形勘绘，并在现场灵活运用“以案释法”“说理式疏导”等方式做当事人的调解工作，化解当事人之间的抵触情绪。
怀化是湖南林业大市，历年来县级政府山林权属裁决在市政府复议案件中占比很高，在行政复议体制改革后，按照新的办案理念要求，山林权属纠纷案件均做到每案必入现场核实，每案审中必调解，有效维护了各方当事人的合法权益，妥善化解了矛盾争议，赢得了人民群众的好评。
据悉，自去年下半年以来，湖南扎实开展“复议为民促和谐”专项行动，聚焦土地山林水利权属裁决、重点行政管理、不动产登记及土地房屋征收等涉及群众切身利益的领域，将调解、和解贯穿行政复议受理、听证、审查的全过程，用心了解每个复议案件中申请人的真正诉求，全面分析问题，制定调解方案，释法说理，耐心协调，不断提高行政复议案前“双解”的比例。此次专项行动，共1411件案件得到实质性化解。
湖南省司法厅二级巡视员毛晓军表示，将进一步完善各项规章制度，强化行政复议调解员队伍建设，加强与各职能部门的协调联动，充分发挥行政复议调解职能作用，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。(完)
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