中新网湖南新闻1月18日电 (周健 徐志雄)近年来，随着社会转型和县域经济的快速发展，不少县域社会结构发生了深刻变化，社会矛盾和民间纠纷也随之发生变化，社会治理现代化面临新的考验，该如何破局？
对此，湖南省人大代表、衡东县人民政府县长徐志毅表示，要积极探索和丰富新形势下人民调解工作的新路子，立足三大转变，推进三个延伸，夯实构筑和谐社会的基石。
以衡东为例，徐志毅说，上世纪末，农村和农业人口仍然占全县80%左右。进入新世纪后，城镇化进程显著加快，至2020年城镇化达到45%，大量传统的邻里纠纷等开始转变为新型的经济、医患、劳务用工、损害赔偿等矛盾纠纷。而且，随着经济和社会的快速发展，人民的思想观念和行为方式都发生着深刻变化。市场主体的多元化，市场行为的契约化，矛盾纠纷在经济领域呈现多发态势。
“近五年全县经济纠纷逐年增加，年递增9%，几乎与GDP增长相当。”徐志毅介绍，当地有一位调解员，去年个人经手调处的经济纠纷共136件，占其个人全年调处纠纷的54%，涉及标的物金额2.16亿元，这充分说明矛盾纠纷在经济领域日益彰显。
还要注意的是，随着改革的深入推进，各种利益冲突，矛盾纠纷不仅数量众多，涉及面广，而且每一起纠纷中诸多复杂因素交织缠绕在一起。徐志毅说，“小事不出村，大事不出乡”的“枫桥经验”面临新的形势考验。
为此，他建议，各县域要立足矛盾纠纷由农村多发向城镇多发的地域性转变，推进人民调解从“小调解”向“大调解”的延伸；立足矛盾纠纷由传统领域多发向经济领域多发的转变，推进人民调解从“小服务”向“大服务”延伸。此外，还要立足矛盾纠纷成因单一型向复杂型的转变，推进人民调解从事后化解向源头治理延伸。
徐志毅介绍，在开展人民调解中，衡东始终坚持预防为主，源头治理，预防在前，调解优先，抓早抓小抓萌芽。衡东县人民法院民事案件70%左右都以调解结案，2021年度全年共调解结案1316件，经过人民调解的诉前调解案1133件，占比86%。在现有员额法官人手偏紧的状况下，人民调解极大缓解了诉讼压力。而且还有效地减少了当事人的诉累和诉讼成本，一定程度调整和修复了各种社会关系，减少了社会对抗，促进了社会的和谐。(完)
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