把准三个“新发展”实践要求

　　在“三高四新”战略中推进高质量发展

　　(中共衡东县委书记陈礼洋)

　　把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局是党的十九届五中全会为我们锚定的时代新方位、新指针、新蓝图。要牢牢把握三个“新发展”实践要求，强化战略执行，以坚定的政治信仰、强烈的奋斗激情，重整行装再出发，在“三高四新”战略中，奋力推动经济社会高质量发展。

　　深悟新发展阶段这一时代新方位，久久为功抓发展

　　牢牢把握社会主义初级阶段这个最大实际，扭住发展第一要务不动摇，坚持稳中求进工作总基调，稳扎稳打，积小胜为大胜，由“量的积累”促“质的飞跃”，坚决防止和克服急于求成的浮躁心态，避免做超越发展阶段的事情，准确识变、科学应变、主动求变，于危机中育新机、在变局中开新局。

　　具体到衡东实践，一方面，要正视新发展阶段的新挑战。衡东作为革命老区，近年来，经过全县上下共同奋斗，经济社会各个方面均取得了长足发展，但仍然存在经济增长动力不足、财政平衡压力不小、基层基础底子不牢、风险防控水平不高等诸多问题。对这些困难和挑战、阻力和变数，既不能遮掩回避、视而不见，也不能惊慌失措、乱了阵脚，而是要坚持用全面、辩证、长远的眼光去看待，趋利避害，奋勇前进。另一方面，把握新发展阶段的新机遇。衡东区位优势凸显，北靠长株潭，南接大湾区，长江经济带、粤港澳大湾区辐射带动，衡阳省域副中心城市引领拉动，融入国内大循环，具有得天独厚的优势。衡东产业基础深厚，“衡东民营经济”曾享誉三湘。新发展阶段，面临诸多良好机遇：中央加大对科技创新、小微企业、绿色发展的金融支持，在创新开放、产业发展、基础设施、区域发展等方面，谋划部署了一系列重大政策举措，这有利于我们扩大市场主体，发展实体经济。

　　湖南省委大力实施“三高四新”战略，加快实施消费升级行动，实施扩投资专项行动，高质量推进以人为核心的新型城镇，这有利于扩大投资、促进消费、拉动内需。为加快补齐产业链条，打造产业集群，衡阳市委大力建设现代产业强市。始终保持战略定力，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，牢牢把握工作主动权、打好发展主动仗，推动衡东从全面小康向全面现代化跃升，提升以办好自己的事应变局开新局的执行力。

　　深悟新发展理念这一时代新指针，协同发力抓发展

　　坚持系统观念，把新发展理念作为一个整体来把握，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，协同发力、形成合力，不单打独斗、顾此失彼，不畸轻畸重、以偏概全，避免谋划和推进工作中的缺位、错位、出位。

　　一是始终坚持以人民为中心的发展思想。坚持细致调研摸实情，把群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，兜上来、落下去，扎实推进居民就业增收、医疗、社会保障、农村安全饮水、农村电网改造等重点民生实事，多关注弱势群体、民生短板和薄弱环节，最大程度让全县人民共享改革发展成果。

　　二是始终坚持以问题为导向。把保护生态摆到更加突出的位置，深入贯彻落实长江经济带高质量发展“共抓大保护，不搞大开发”，打好蓝天、碧水、净土保卫战，促进人与自然和谐共生，坚持人民至上，兼顾近期和长远，以生态环境突出问题整治为切入点，以人居环境综合治理为着力点，结合实施乡村振兴战略，打一场转型富民的翻身仗。

　　三是始终坚持以高质量发展为主题。突出质量第一、效益优先，突出转方式、调结构，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，提高发展“含金量”。深入开展“优化营商环境建设年”活动，探索推行不见面式审批服务，减事项、减次数、减材料、减时间，用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，创优发展环境。科学统筹发展和安全两件大事，牢牢守住污染防治、防范化解重大风险、安全生产、信访维稳、扫黑除恶、禁毒斗争及舆情化解等底线底板，擦亮发展“底色”。

　　深悟新发展格局这一时代新蓝图，创新思维抓发展

　　加快构建新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革。要自觉从既有的思维定势、工作惯性和路径依赖中解放出来，以思想变革、观念更新引领战略执行，努力成为构建新发展格局的行家里手。

　　一是在加快建设产业强县上靶向发力。夯实园区、强攻产业、决战工业，重点打造“三园九链”，即支持衡东经开区争创省“双创”基地、省级高新区，建设产业发展新高地；以湘油泵为龙头，发挥品牌优势，打造百亿泵业产业园，建设先进制造业高地；放大“土菜名县”优势，加快建设5万亩土菜田园综合体等一批土菜原材料种养加工基地，力争3年时间，衡东土菜产业链突破百亿；打造国家级机械制造产业、国家级土菜特色产业、全省文旅康养产业、区域性精细化工新材料产业、区域性有色金属产业、区域性绿色食品生产加工、区域性新型建筑建材产业、中南地区现代供应链产业、区域性数字经济产业等9大产业链。

　　二是在全面推进乡村振兴上靶向发力。以乡村振兴统揽“三农”工作，全力推进农业农村现代化，重点培育霞流禽蛋、三樟黄贡椒、衡东大桃、真塘鱼等一批知名品牌，打造面向长株潭、大湾区的优质农产品供应基地。主动融入南岳衡山旅游经济圈，重点开发湘•江南温泉、洣江生态观光园、盛和生态农业示范园等旅游项目，着力打造洣水“百里画廊”，全力创建罗荣桓故里5A级景区，加快形成红色、古色、绿色“三色”旅游互动互促的生动局面，将衡东打造为长株潭“后花园”。

　　三是在加快区域协调发展上靶向发力。融合城乡发展，加速提升城乡功能品质、内涵形象，实现“精致城市”与“田园乡村”交相辉映，让衡东更有底蕴、更有灵魂、更具魅力。

　　四是在充分释放活力动力上靶向发力。抓牢湘南湘西承接产业转移示范区建设机遇，依托衡东县区位优势、资源优势，打造改革开放高地。大力实施高新技术企业培育三年行动计划，依托衡东县的科技创新工作优势，打造科技创新高地。以“育苗、入规、升高、上市、扩面”为总揽，扩增量、优存量、提质量，促进独角兽企业“嫁接结硕果”、帮助老企业“剪枝促成荫”、扶持新企业“新苗扎深根”，确保市场主体数量和质量齐头并进。