中新湖南网5月13日电 题：大汉“百城开发战略”的理想与现实

    中新社记者  刘 明

    1998年以来，大汉控股集团依靠政府推动、政策支持，以生产要素互换为基础，以市场化经营城市为手段，先后参与了娄底、双峰、株洲、邵阳、邵东、溆浦、湘潭、宁远、吉首、怀化等县域城镇的建设开发，总投资超过10亿元，极大地推动了当地县域城镇经济的发展。不过，按照集团董事长傅胜龙的“百城开发战略”，即：“20年开发升级100个中西部地区城镇，让1亿人受益”，这一切还仅仅只是开始。

    傅胜龙即将到县城新区检查工程进展情况的消息开始在溆浦蔓延的时候，时间是2008年4月23日。巧合的是，5年前的这一天，为到这个贫穷落后的山城投资开发建设，作为大汉控股集团有限公司（简称大汉集团）董事长，傅把身边最得力的助手之一杨新民派到了这个地方。

    宽阔的屈原大道、整齐的农民新居、繁华的商业步行街，还有溆水河畔环境优雅的向警予广场，傅胜龙一边走一边向溆浦县委、县政府相关领导询问建设情况，每到一处，他们都不时地停下来交流。而这时，总有不少当地人主动和傅胜龙打招呼。

    “这些人认识傅总，傅总不一定知道他们。”杨新民告诉记者，傅胜龙是邵阳人，在这边也没有亲戚朋友。但每次来到溆浦，围观欢迎的群众都很多，其阵势不亚于各种明星。“5年前我们破土动工的那一天，当地群众还给我们杀猪宰羊以示情谊，平时很少喝酒的傅总当天还醉了。”

    5年时间过去了，弹指一挥间。但据了解，为开发投资建设溆浦县城北、城西新区，大汉集团已投资2亿多元，先后修建了屈原大道、商业步行街、向警予广场等，同时筑好了县城的排洪工程，推平了8座荒山，开垦城市建设用地1000余亩。山城溆浦发生了翻天覆地的变化。

    对于45岁的杨新民来说，或许溆浦已留下了最美好的记忆。“他与我同年出生的，你看现在白头发都很多了。我希望他一如既往地干下去，在溆浦度过自己50岁的生日，那时，我们一定再来溆浦痛地喝一次。”傅胜龙说。

    民营资本促进县域城镇化

    2007年6月，中央党校经济学部一行5人专程来到湖南，对大汉集团参与县域城镇基础设施建设情况进行调研，并写下了近3万字的《大汉模式：民营资本促进县域城镇化的积极探索》报告，对这种投资欠发达地区的小城镇建设，进行“百城开发战略”给予了充分肯定。

    大汉集团于1993年在娄底创立，是一家跨地区、跨行业的民营企业，主要经营范围有钢材贸易、城镇开发、现代物流、职业教育等，下辖40余家子公司，现有总资产20亿元，员工1000余人，2007年销售收入达75亿元。

    大汉集团综合实力位居全国民营企业500强，全国服务企业500强，湖南民营企业前3强，钢材销售列全国10强。在2006年中国品牌500强评价中，大汉品牌价值达42.09亿元。在2007年”中国企业成长100强”中排名第16位。

    “我们进行带资修路的决策绝非偶然。”大汉集团行政总监邹明说，早在1998年，大汉决定投资1000万元修建娄底市娄星北路时，作为集团董事长，傅胜龙就已经过反复琢磨和调研。当时的交换条件——市政府在该路附近转让一块50亩闲置地皮，价值虽不大，但只要进行开发，潜在市场效益还是可观。

    一年时间过去了，大汉集团不但高标准修好了2.1公里长、60米宽、双向4车道的娄星北路，而且用闲置地皮建起了当时湖南最大的大汉钢材超市。以娄底巨龙建材城为龙头，涟水河北岸多年的穷乡僻壤一下子成为了繁华热土，带动沿线投资3亿多元。

    正是这“一路一市”，启动了娄底城北新区的建设。辐射周边几个县市的钢材、建材市场，直接吸引了上万农民进城。这种企业、资金、技术、人才等生产要素的聚集，不是简单的人口聚集，而是不断创造越来越多的就业机会。这种现象被湖南日报评价为“修好一条路，带出了一个小浦东”。

    在这种思路指导下，2000年8月，大汉集团把目光投向了拥有90万人口的农业大县——双峰，与县政府签订了全面建设新城的协议，并再次带资3000万元承建320国道绕城道路工程。

    道路修好后，大汉集团又投入巨资，在双峰绕城线两侧昔日荒芜的河滩上建成了湘中地区最大的容纳3000多铺面经营的县级建材市场，并同时规划建设好了一个高品位的“湄水湾巨龙家园”小区，吸引了大批农民进城购房。

    双峰县委常委、宣传部长邹学耀告诉中新社记者，正是大汉集团开发建设的一路、一城、一园，促进双峰发生了如此神速的变化，推动了县城新一轮投资商潮。“短短7年多来，双峰城区面积翻了两番，城区人口由原来的3万多人增加到10万余人，这其中大部分是外出打工又回县城安家的农村人口。”

    2001年，大汉集团在株洲市中心投资5亿多元，建造了两个大型服装批发市场；2002年，大汉集团再次走进欠发达地区溆浦县；2003年，傅胜龙带队进入了邵阳市区；2005年，大汉集团投资600万元承建邵阳双清区高崇山镇公路，并决定在当地建设特色的农产品加工基地……

    “这些只不过是大汉‘百城开发战略’的一部份。”傅胜龙说，1998年以来，仅在湖南，大汉集团就先后参与了娄底、双峰、株洲、邵阳、邵东、溆浦、湘潭、宁远、吉首、怀化等地城镇开发，总投资超过10亿元。“按照‘20年开发升级100个中西部地区城镇，让1亿人受益’的‘百城开发战略’，一切还仅仅只是开始。”

    剖析“大汉模式”的丰富内涵

    大汉集团投资县域城镇化建设已有10年时间，涉及的县域乡镇超过10个。在实践过程中，已形成“三个一”的链条式开发模式，即：“修好一条发展路、建设一座致富城、营造一个温馨园”，通过“一路一市”，“一项目一城市”，或“一路一市一园”建设，为中小城镇发展注入了新的活力。