中新湖南网9月17日电　题：推典型办样板  稳步推进新农村建设

　　——访湖南省农办主任陈吉芳

　　中新社记者  刘  明

　　9月3日，得知中新社记者历时一年半，走访了湖南14个市州，并已完成了《湖南新农村建设热点调查》报道72篇、20多万字时，湖南省农办主任陈吉芳很高兴。采访的话题，也就从湖南省的新农村建设展开。

　　应充分肯定取得的成绩

　　记  者：就全省范围来说，目前的新农村建设是个什么现状？

　　陈吉芳：可以说，经过一年多来的实践，我省的新农村建设已经取得了显著成效。当前，推进新农村建设不但已经成为全社会的共识，而且还引起了各界的广泛关注。

　　具体地说，首先是对新农村建设的认识更加理性、更加统一。大家既把建设新农村作为一项长期战略任务，又在立足当前、真抓实干。其次，具体工作也抓得很实，各地提出的目标更加明确，出台的措施更加扎实，采取的办法更加务实。第三，目前支持新农村建设的氛围良好。全社会对新农村建设十分关注和重视，从不同方面给予了大力支持。全省上下、广大干部群众建设新农村的积极性和热情很高，以政府主导、农民主体、社会主动的新农村建设氛围日渐浓厚。

　　记  者：一年多来，我们走访了全省14个市州，60多个县市区，100多个乡村，发现各地的新农村建设都在如火如荼地进行，尤其是今年，力度更大，能简单介绍一些相关情况吗？

　　陈吉芳：我首先向中新社记者深入基层采访报道新农村建设表示感谢。说实话，从党的十六届五中全会提出建设新农村的战略任务，到2006年中央一号文件作出具体部署，再到今天呈现出的良好局面，在这么短的时间内，我省取得了这么好的成绩，确实来之不易。

　　今年，按照张春贤书记和周强省长的要求，我们将突出抓好七项工作，即加快发展现代农业、稳定发展粮食生产、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、大力发展农业社会事业、继续深化农村改革、认真抓好村庄规划治理，扎实稳步推进新农村建设。

　　就目前进展来说，一是发展现代农业作为新农村建设的首要任务在全省范围内得到了贯彻实施。粮食牲畜等主导产业稳步发展，休闲产业、花卉、园林等新兴产业和生物质能、生态循环等潜在农业产业亮点突出，劳务经济发展迅速，农民收入增幅较大。据统计，今年上半年，农民人均现金已有收入2099元，增加263元，增长14.3%。

　　二是统筹城乡发展迈出了有力步伐。一些阻碍农村发展的制度性障碍正在逐步消除，农民也能享受低保、医保，他们进城务工的环境越拉越宽松。公共财政的阳光已开始铺展乡村大地。如农村医疗，我省从2003年开始试点，到今年全省将有99个县市区建立新型农村医疗合作制度；至于农村低保制度，我省今年将在122个县（市区）全面推行等等。

　　三是广大农民在新农村建设中普遍受益。虽然全省各地都在通过试点示范推进工作，但农村全民受益的效应开始显现。湖南省委、省政府坚持为民办实事，出台的农村优惠政策多，解决的农村实际问题也很多，相信农村的将来也会越来越好。

　　总结经验  大力推介典型

　　记  者：新农村建设已经进行了一年多，我们在采访中发现，一些干部群众仍然在观望，有的地方建设步伐甚至在放慢，那么，作为省农办主任，您怎么看待这些现象？

　　陈吉芳：你提的这个问题很好，也很现实。从一年多的实践来看，全省新农村建设总体运行是健康的，效果也不错，没有出现大拆大建、好高骛远和脱离实际的情况，但在局部地方也确实存在重眼前、轻长远、重表象、轻内涵的现象，有的欠发达农村地区，甚至还没有融入到建设之中，这些都需要我们引起高度重视。

　　当前来说，我们一项重要的工作就是对前段开展的新农村建设进行总结，尤其一年多来，各地在推进新农村建设当中出现了不少好的典型，我们要认真总结经验，积极推介这些典型，科学运用这些典型，使其真正对面上的工作起到示范带动作用。

　　我看了你们中新社记者写的一些典型乡村的报道，写得很好，如浏阳的龙洞村、株洲的兴隆山村、湘潭的韶山村、娄底的石门村、衡阳的罗江村、常德的太平村、湘西的大桥村等等，这些乡村的发展历程和一些带头致富人的故事，都给我留下了很深印象，这些都为我们今后的决策提供了重要参考，再次向你们付出的辛勤劳动表示感谢。

　　记  者：通过一年多的上山下乡，我们还发现，在当地政府部门的大力投入下，有的农村基础设施建设确实很好，村庄很美，但增收渠道却有限，广大农民甚至在抱怨，对此，您怎么看？

　　陈吉芳：衡量新农村是不是合格的典型，我认为，应该坚持三个原则：一是坚持以人为本谋民利。在新农村建设当中，必须把促进生产发展、繁荣农村经济、增加农民收入放在首位。二是坚持以农为本重民生。要为农民服务，让农民受益、真正使新农村建设成为惠及广大农民的民心工程。三是坚持以民为本办民事。要帮助农民解决生产、生活中的问题和困难，让他们感受到新农村建设的好处，感受到党和政府的关心，要充分尊重农民的意愿，让农民在新农村建设中当家作主，以农民的满意度作为检验新农村建设效果的标准。

　　当然，在这个过程中，应该充分调动农民参与新农村建设的积极性，在加强基层干部队伍建设、村级组织建设和提高农村基层组织为民办事能力水平的同时，还应该重点加强对农民的教育和培训，增强他们的爱国主义、集体主义、社会主义观念，提高思想文化及技能素质，以适应新农村建设的需要。

　　办好样板  加强考核落实

　　记  者：榜样的力量是无穷的，尤其是一些典型农村的发展典型，对于广大新农村建设提供了宝贵的经验。除了推介典型外，下一步，湖南在新农村建设中还有哪些具体措施？

　　陈吉芳：在大力推介新农村建设典型和抓好面上工作的同时，下一步，我们将注重重点突破，下大力精心办好新农村建设的示范样板。在这方面，我认为，湖南应该好好向四川成都等地学习。
　　今年3月中旬，根据省委、省政府的安排，由杨泰波副省长带队，组织省直机关部门负责人和一些市州的负责同志，专门到四川成都考察了被人们誉为“五朵金花”的幸福村、万福村、附马村、江家堰村、红砂村。这五个村连成一体，就象一个大观园，“荷塘月色”、“东篱菊园”、“花乡农舍”等浑然天成，美不胜收，建设得比欧洲的农村还漂亮。

　　大家考察回来后，有一个共同的感受，就是我们的工作在面上推进是有成效的，但与成都比较，我们在抓典型示范建设方面确实存在着差距，尤其是缺乏像“五朵金花”那样连片发展、水平很高、影响很大、示范性强的样板。

　　当然，在具体的建设过程中，我们应该从当地的实际出发，不能盲目模仿，要充分利用现有的基础条件，以发展现代农业为基础，注重张扬个性，发挥比较优势，打造出风格各异的新农村建设样板，走出一条特色之路来。

　　记  者：党的十六届五中全会提出建设新农村的重大决策，湖南省委、省政府也把这项工作列为“十一五”期间各项工作之首，中央和地方各方面的投入都很大。那么，您认为，如何把这项惠民工作真正落到实处呢？

　　陈吉芳：理念再新，举措再好，关键在落实。完善和健全新农村建设的考核机制，是这项惠民工作真正落到实处的重要保障。我认为，看一个村的生产发展与否，重点应该看农民收入是否增加；生活是否宽裕，首先要看交通状况、住房条件有没有改善；管理是不是民主，主要看班子团结不团结。

　　在考核过程中，要坚持农民是考核的主体，上级相关部门和对口支援的企业是被考核的对象，要以农民得不得实惠、满意不满意、同意不同意作为考核的标准。指导方法上，要以发展农村经济、增加农民收入作为着力点；以发展农村沼气，推行“三清五改”，改善村容村貌为切入点。

　　同时，我们将把握正确的舆论导向，坚持“四不、四多”的典型宣传原则，即属于急功近利、急于求成的不宣传；只治“窝”不治“坡”的不宣传；标准统一、千篇一律的不宣传；表面好看、群众不满意的不宣传。多宣传真正发展生产、促进农民增收的典型；多宣传按照农民意愿办事的典型；多宣传关心支持新农村建设的典型；多宣传投入少、群众自力更生的典型。