中新湖南网11月21日电 题：技能培训为劳务经济提速

    作者：刘晓一

    湘西州是老少边穷地区，也是我省扶贫攻坚的主战场。全州260万人口中农村有劳动力123万人，其中富余劳动力60万人。为了摆脱贫穷，发展致富，大量富余劳动力涌向城市。湘西州扶贫开发办主任罗天明说：“现在全州外出务工人员有34万人，其中盲流有10多万人。”

    为了搞好湘西州扶贫开发，国家实行了“一体两翼”（一体是扶贫开发，两翼是产业开发和技能培训）的新型扶贫模式。作为扶贫开发的重要一翼，对贫困村的青年农民进行劳动技能培训，有助 于他们适应现代产业工人素质需求，实现异地脱贫。

    劳务经济喜中有忧

    湘西州农村人口占总人口的80%，人多地少的矛盾日益突出，加之农业科技的应用与逐步提高，使得农村出现了大量富余劳动力。根据湘西州劳动就业保障局2004年的统计，全州在外出务工人员34万多人，当年劳务输出收入18亿多元，人均5000多元，为农民人均收入的2.5倍。

    劳务经济已经成为湘西州农村经济的重要组成部分和新的经济增长点，不少贫困家庭通过外出务工，摆脱了贫困，走上致富路。然而，由于外出务工人员素质相对偏低，制约了劳务经济的快速、稳定发展。

    10多万的盲流人员抱着发家致富的梦想涌向城市，他们往往住工棚、住大街，干最苦最累的活，却拿最微薄的工资。许多人受尽了城市的冷漠和无情又返回到农村，特别是随着湘西州产业开发的逐步深入，劳务输出倾向理性。近几年来，劳务输出首次出现了小幅度回落，从2003年的35万人下降到现在的34万人。

    发展好劳务经济，实现农村经济的良性循环，必须要实现农民体能型务工向技能型务工的转变，而加强对务工人员的技能培训是提高他们综合素质的必然选择。从2004年开始，国家实施的“一体两翼”扶贫战略将农村技能培训发展到了一个新的阶段。

    订单培训，劳务输出见成效

    从去年开始，国家在湘西州实行了“一体两翼”的新型扶贫模式。对贫困村的青年农民进行技能培训，帮助他们实现体能型务工向技能型务工的转变。湘西州扶贫开发办社会科科长向东介绍，2004年全州共培训了1000名青年农民，效果非常好，因为技能培训都是沿海地区的厂家先下订单，然后培训学校根据厂家需要培训学员。这样培训后的学员可以直接送到厂里工作，再也不为找工作发愁。

    根据湘西州扶贫开发办的回访调查，通过这一途径输出的劳务人员稳定率在92%以上，工资水平在600元—1200元之间。

    今年国家在湘西州共投入了1000万元专项资金开展技能培训。到目前为止，已经有4000多贫困村的青年农民受益，其中2000人已经输出到沿海城市就业，2000多人正在学校接受培训。今年预计共培训6300多贫困村的青年农民。

    罗天明给记者算了一笔帐：湘西州共有72万贫困人口，其中绝对贫困人口15万人，相对贫困人口57万人。州内平均每户人口为4.5人，通过技能培训输出一个人就可以解决一户人的脱贫问题，这样今年培训6300多人就可以解决近3万人脱贫。

    龙山县水田乡下比村苗族姑娘毛丹风，初中毕业后，因家境贫寒辍学在家。去年下半年，她参加扶贫部门的免费技能培训后，被推荐到福建同大集团上岗就业，由于工作努力，月工资已经达到1200元。仅半年时间，她就向家里寄现金3800元。其母亲逢人就说：“免费培训比拿钱给物好多了，这样的扶贫越多越好。”

    凤凰县的胡国富在外面打工两年了，由于缺乏技术在外干的是又苦又累的活，工资也低。听说国家实施的扶贫培训计划，他就回来参加焊工班的培训。胡国富深有体会地说：“在外面，没技术，干的活越累，工资也低；有技术，干的活轻松，钱也多。”

    罗天明说：“随着劳动技能培训的开展，不仅在家里的青年农民参加技能培训，许多打工人员也回来学好技术后再外出打工，大多数人意识到了技能的重要性。”

    存在的困难

    对贫困村的青年农民进行技能培训有利于农村经济的发展，有利于湘西的扶贫开发。但是目前这一培训工作的开展也存在一些困难：

    一、培训资源没有得到很好整合。目前除扶贫开发部门开展劳动技能培训外，农业部门，劳动就业保障部门也开展了劳动技能培训。罗天明说，各个部门的技能培训现在还没有相互的沟通和配合，资源缺乏整合。

    二、工作经费缺乏保障。对贫困村青年农民进行技能培训，国家财政拨发了专项资金，并要求地方财政拨发配套资金，但是由于地方财政困难，配套资金很难到位。湘西州扶贫开发办纪检书记张中良说，劳动技能培训是一个庞大的系统工程，需要一定工作经费。但是现在国家拨发的专项资金不能乱动，地方的配套资金又不能到位。这样，实际操作过程中只能挪用其他的扶贫资金，造成了实际上的违规操作。

    三、培训结构需要调整。目前的技能培训都是短期的培训，张中良说，技能培训应该向中长期培训倾斜，以便提高整个培训的质量。

    四、学校基础设施建设需要国家投入。目前，劳动技能培训的学校在基础设施建设方面还相对滞后。即便是被国务院扶贫办认定为全国首批劳动力转移培训示范基地之一的湘西民族职业技术学院，在某些专业的培训方面，仍然存在设施滞后的现象。罗天明认为，学校基础设施的投入是一笔很大的开资，不仅要引入竞争机制促使学校方面加大投入，国家也应该给予一定支持。

    技能培训前景看好

    7月份，在武汉召开了全国扶贫开发单位劳动技能培训经验交流会。参加这次会议的张中良说，会上，大家高度肯定了技能培训对于扶贫开发的重要意义，纷纷表示要深入把这一项工作开展好。关于工作经费问题，一些地区的负责人建议，上级部门出台相关政策法规，同意扶贫部门从培训资金中拿出一定比例的资金用于工作经费。

    湘西州扶贫开发办主任罗天明认为，搞好劳动技能培训关键是抓好培训质量和输出人员就业。要让经过培训的学员学到过硬本事，到新的工作岗位能挣钱，能稳定下来。湘西州通过8年的努力，要培训一大批农村剩余劳动力，为全州劳务输出，经济发展做出实质性贡献。