中新湖南网9月12日电 题：新农村建设论坛：谈了些什么

    中新社记者：刘　明　实习记者：易晓炜

    建设社会主义新农村如何破题？它的落脚点究竟在哪里？在具体的建设过程中，它还存在着哪些困惑？中央党校的“三农”专家和来自最基层的村官们又在思考什么？

    为给与会者提供一个交流、合作、共赢的平台，2006首届“中国社会主义新农村建设”论坛于8月26日在长沙如期举行。

    为期两天的论坛上，与会专家学者及基层村官就相关问题进行了广泛而深入的探讨。10位分别来自湖南、江西、四川、浙江、黑龙江、湖北等地的代表作了大会发言，25名与会代表向论坛组委会提交了25篇建设社会主义新农村的调查报告。

    闭幕前，全体代表发表了《长沙宣言》，宣言指出，为了进一步扎实稳步推进新农村建设，应着眼于四个坚持：即始终坚持以人为本，因地制宜，积极谋划新农村建设蓝图；坚持以城带乡，城乡互动，不断增进新农村建设的活力；坚持求真务实，真抓实干，认真落实好新农村建设举措；坚持身体力行，率先垂范，切实加大新农村建设示范力度。

    此次论坛由中共中央《求是》杂志社、中央党校“三农”问题研究中心、红旗出版社主办，承办方为湖南省人大农业与农村委员会、湖南省人民政府农村工作办公室和湖南省社会科学院。

    如何增加农民收入成为论坛焦点

    新农村建设如何破题？中共中央党校“三农”问题研究中心主任张虎林首先发言，他说，“三农”问题是我国最重要、最基础的问题，是整个国民经济存在和发展的基础，是整个社会稳定和发展的基础。

    在张虎林看来，“三农”问题的主体是农民，农民占国家人口的大多数，70%左右都是农民。而他们现在遇到了很多问题，得不到很好解决，这就会影响到方方面面发展。“三农”问题的严重性就在这里。

    落脚点在哪里呢？按照张虎林的意思，解决“三农”问题必须要围绕农民问题来解决。“当前最关键的是农民收入低，然后引发了一系列问题，最需要解决的就是要增加农民收入。”

    农民的收入到底有多低？据中国社科院的资料表明，1978年到2001年，我们的GDP翻了三番多，年均增长9.35%，但农民的收入没有相应增加，而且城乡差距越拉越大，1984年城市居民和农民的收入比例是1.84：1，1994年是2.86：1，到2005年达到了3.22：1。

    湖南省人大农业与农村委员会主任委员胡正扬也指出，《十五纲要》规定“十五”期间，农民人均收入增幅每年达到5%，但实际上没有实现，只有4%，而城市居民的收入达到了8%。“‘农村真穷、农民真苦、农业真危险’的呼声并非危言耸听。”

    为此，胡正扬建议，要改变农村的封闭状态和城乡二元结构，必须要让农民走出去，为农民开辟增收的途径，扩大增收的空间，给农民平等的国民待遇。其正确的途径应该是在农民融入工业化、城市化的过程中减少农民数量，从而增加农民的收入。

    新农村建设核心问题是经济问题，也就是如何发展农村生产力和提高农民收入的问题。民政部基层组织建设司副司长曹国英就新农村建设中如何实现管理民主发表了自己独特的观点。他说，经济和政治有着不可分割的联系，农民要富裕，需要有一个良好的管理层。

    在曹国英看来，农村管理民主建设对增加农民收入非常重要，新农村建设首先应该广泛吸纳精英人才，包括一些离退休干部或者教师，村委会选举可以根据农民的意愿考虑这些优秀人才入选资格，充分发挥外来精英作用，为农村建设发挥力量。

    其次要建立完善村民代表制度。充分尊重农民的意愿，建立一套可行的民主制度。村民代表大会由村民选举产生，产生相应的村代会议案监督机构。同时还应该充分重视村民小组和自然村产权的关系，实现村民自治。

    十届全国人大代表、湖南省第九届人大常委会副主任罗海藩指出，社会主义新农村建设涉及政治、经济、文化、生态以及党的建设等领域，需要在加强基础设施、做大龙头企业、化解乡村债务、提高农民素质等方面切实把好工作着力点。 “而这些也跟农民致富增收密不可分。”

    村官对话情系新农村

    论坛期间，来自全国各地的村官互相交流心得，共同讨论各自在新农村建设工作中的难题和困惑，来自江苏华西村老党支部书记吴仁宝代表和湖北蕲春县横车镇九棵松村支部书记游安才，结合本村的发展历程还做了典型发言。

    代表老书记吴仁宝发言的华西村党委副书记孙海燕说，从上个世纪60年代发展到今天，华西村成为了世人瞩目的现代化农村，被誉为“天下第一村”。担任了46年村官的吴仁宝认为，只有符合本村发展的各种政策方针才是好的，否则就是违背村民意愿。

    如何做好一名基层村官，吴仁宝有自己的心得：上面领导说的不能不听，但不一定全听，符合本村实际的就执行，不符合的就先创造条件，以后条件成熟再执行。但群众的话一定要听，只有这样才能在群众中建立自己的威信，也只有这样，村民的心才会齐，办事才会顺。

    “华西最大的特别就是实事求是，真抓实干，所以新农村建设最重要的一条就是各村要因地制宜，然后根据自己实际情况走出特色之路。” 孙海燕的发言赢得了阵阵掌声。

    全国人大代表、来自湖北蕲春县横车镇九棵松村的支部书记游安才，也当了30年的村官，他在论坛上发言指出，九棵松村村民现在人均拥有资产27万元，就是靠“吃大苦、创大业、争一流、不停步”的精神创造出来的。

    游安才表示，新农村建设除了要转变农民的传统观念外，还应多培育带头人，企业如果要发展，经济要前进，好的带头人是必不可少的，带头人的规划工作做好了，就不怕引不进技术和人才。

    河南郑州马头岗村支部书记范二军则认为，新农村建设除了因地制宜外，在进行村镇规划和产业规划中，既要考虑农民眼前的现实利益，又要具有长远的目光，并且应该把一家一户、各自为阵的小农生产方式转变到农业产业化发展道路上来。同时，村干部要不断学习，增加知识。

    当了36年支部书记的长沙县黄龙新村党支部书记王再德，一直在本村里任劳任怨地工作着，在他的带领下，2005年，黄龙村村民人均纯收入6800多元，家家都有小洋楼。

    王再德认为，村子要发展，首先必须要人心齐，心中永远要有一个不变的目标，始终突出一个“新”字，并突出抓好基础设施建设、产业建设村级社会事业建设、乡风文明建设。“埋头苦干，没有什么实现不了的理想。”

    根据自己多年的工作实践和体会，王再德认为，要高度关注新农村建设过程中的“五性”和农民的五种担心。

    何谓“五性”？就是从农民到中央的层层依赖性；在新农村建设繁荣决策过程中不实事求是的盲目性；在规划过程中的不确定性；在与各部门关系协调上的复杂性以及具体任务实现上的艰巨性。

    农民存在哪五种担心？王再德说，一是担心农资价格上涨，农民增产不增收；二是担心新农村建设会新增村级负债；三是担心新农村建设费用花得多，群众得的实惠少；四是担心有的领导集中财力搞形象工程；五是担心新农村建设雷声大，雨点小，开始好，结尾差，像一阵风。