中新湖南网9月5日电 题：旅游产业寻求突围

　　作者：陈江爱

　　湖南旅游资源在全国排名前10位，但与丰富的旅游资源相比较，旅游产业的发展并不匹配。7月28日，记者采访湖南省旅游局局长袁新华时，她并不回避这个客观现实。

　　作为湖南旅游局的掌舵人，袁新华意识到湖南旅游产业配套水平低、部分景区(点)交通不畅、设施不配套、产品核心竞争力不强、旅游业国际化程度不高等问题已经制约了湖南旅游的发展。

　　离2006年第五届湖南省旅游节只有一个多月的时间，袁新华正为此四处奔波，她深知旅游品牌宣传的重要性，因此每一次对于这样大型的推介活动她都亲自挂帅，力争达到最好的品牌效应、宣传效果。

　　“吸引更多的游客，吸引更多的旅游投资商，让旅游拉动更多的产业发展，使湖南从旅游资源大省走向产业大省，这是我们努力的目标。”袁新华充满自信地告诉记者，在湖南省委、省政府的正确领导下，相信湖南旅游业的步伐将越走越稳健。

　　旅游精品战略赢得市场

　　“十五”期间，湖南省旅游业发展迅速，旅游总收入连续5年保持了20%以上的增长速度。全省共接待入境旅游者245.8万人次，创汇13亿美元；接待国内旅游者3亿人次，国内旅游收入1459亿元；全省旅游总收入1572亿元。

　　“这些都依托于湖南丰富多样、神奇独特的旅游资源。” 袁新华介绍，根据国内外旅游发展形势和市场需求，湖南在全国率先提出并实施“旅游精品战略”，现已基本形成以湖湘文化为特色，以长沙为中心，以张家界为龙头，以八条精品旅游线路为支撑的精品格局。

　　湖南旅游业正迅速呈多样化、辐射性发展。旅游观光产品也更加完善，专项产品不断发展，度假产品建设加快，有效提升了全省旅游产品的市场竞争力。

　　红色旅游形成热潮。全省红色旅游“13530”工程取得重大进展。即在整合红色旅游资源基础上，建设1个龙头旅游区，构建3大主题板块，打造5条精品线路，开发建设30个重点景区（点）。“百万共产党员韶山行”等活动影响广泛，韶山已成为中国红色旅游的代表品牌。

　　冬季旅游产品开始走旺。“冬季到湖南看雪景”系列产品形成规模。张家界的奇山冬雪和南岳的雾凇冰挂吸引了越来越多的游客。

　　休闲旅游异军突起。长沙的娱乐休闲、益阳的乡村休闲、郴州的温泉休闲成为新的热点。尤其是城郊农家乐休闲旅游日益火爆，成为城市居民假日出游的主要方式。自驾车旅游也成为市场新宠。

　　旅游项目的不断开发为整个旅游产业的发展奠定了良好的基础。袁新华说，实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越是湖南省旅游发展的战略目标。经国家旅游局反复调研、勘察、论证，湖南是全国旅游资源最丰富的省份之一，位居全国各省区的前十位。

　　旅游精品战略为全省旅游发展赢得了市场。据统计，2005年，湖南全省接待入境旅游者68万人次，同比增长22.9%；创汇3.6亿美元，同比增长24%；接待国内旅游者7000万人次，同比增长8.8%；实现国内旅游总收入415亿元人民币，同比增长20%；实现旅游总收入450亿元人民币，同比增长21.1%，相当于全省GDP的6.9%。

　　产业发展亟待加强

　　旅游业是第三产业的龙头和支柱。旅游产业是涉及面广、带动性强的综合性产业，发展旅游业牵涉到方方面面、多个行业、多个部门和多个区域。

　　“我省旅游产业成效显著，发展势头很好，但也要清醒地看到存在的问题。”袁新华说，问题主要体现在：旅游产业配套水平有待提高，一些景区(点)交通不畅，可进入性差，设施不配套；产品核心竞争力不强，离规模化、品牌化的要求还存在较大差距；旅游业国际化程度不高，入境旅游亟待加强；粗放型增长方式急需加快转变等。

　　当前对旅游产业大省的评价尺度主要有两个：其一是旅游总收入位居全国前十强，其二是旅游业产值相当于本省GDP的10％以上。

　　但最近连续四、五年，湖南省旅游总收入及入境游客总量一直在全国十二、三位徘徊。虽然旅游产业总量增长较快，但旅游总收入只相当于GDP的6.9％，与占GDP10％的目标还有相当一段差距。

　　“说到旅游产业大省，湖南旅游业界感到形势逼人。”袁新华介绍说，江苏、山东、浙江等旅游产业大省对旅游产业建设、营销投入很大，产业扶持政策非常到位，湖南与其还有一段距离；西部省份来势逼人，四川、新疆、内蒙古、宁夏等省区也在举全省之力，发展旅游，不少地方成为市场追捧的新热点。同属中部的湖北、山西等省都将旅游作为优势支柱产业培育、扶持。“如果我们不加大发展力度，位次很有可能后移。”

　　在产品布局、线路搭配、品牌定位方面，湖南省与旅游产业大省也存在差距。研究旅游产业多年的省政府参事室参事弘征告诉记者，到云南昆明后，游客走哪条精品线路都非常精彩，如丽江大理是古镇风光、纳西古乐、白族风情，而西双版纳是傣族的热带风情，产品定位非常清晰，特色鲜明。而资源丰富的永州、怀化、邵阳、株洲、益阳等市在省外或境外游客心目中，几乎还是些很陌生的名词。

　　未来机遇与挑战并存

　　“十一五”期间，湖南省旅游发展的总体目标是：实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越。力争到2010年，全省接待入境旅游者100万人次，创汇10亿美元；接待国内旅游者9500万人次，国内旅游收入1000亿元，实现旅游总收入1100亿元，相当于全省GDP的11%。

　　2006年全省旅游产业发展的具体目标是：接待境外游客74万人次，比上年增长8.8%，旅游创汇4.4亿美元，增长22%；接待国内旅游者7500万人次，增长6%，国内旅游收入500亿元，增长20%；实现旅游总收入540亿元，增长20%。

　　为实现这些目标，湖南省旅游部门今年将重点抓好以下工作：

　　编制完成《2005-2020年湖南省旅游业发展总体规划》，以发展乡村旅游为重点，进一步加强产品建设，以大力发展入境游为重点，全面开拓湖南省旅游市场。

　　按照国家旅游局提出的“大力发展入境游，积极发展国内游，规范发展出境游”的方针，结合湖南实际，以大力发展入境游为重点，全面开拓发展全省三大旅游市场，形成共同繁荣、相互促进、协调发展的旅游市场格局。

　　以提高配套化水平为着力点，全面加强湖南旅游目的地建设，包括提高旅游配套化水平，构建旅游目的地体系。并且以改革改制为动力，做大做强全省旅游市场主体，提高服务质量，进一步加强旅游行业管理，全面推进诚信旅游体系建设。

　　近年来，湖南省旅游产业配套化水平有了很大进步，但袁新华说，从全省范围来看，发展还很不平衡，还需进一步重视和全力推进。

　　航线培育不足，已成为了制约湖南旅游业发展的一道“紧箍咒”，尤其是国际航线的缺少更是一大“难题”。

　　数据显示，近两年，从湖南赴东南亚旅游的游客每年不下5万人，可是直飞东南亚的航线却一片空白。目前湖南省正式开通的国际航线只有长沙到香港地区和韩国两条，这些都制约了全省入境旅游的发展。

　　“这些问题一方面需要政府部门去大力扶持，另一方面也需要航空公司大力去开拓市场。”袁新华说，未来旅游业的竞争更加激烈，但旅游业发展的空间非常大，从总体上看，机遇大于挑战。