中新湖南网7月14日电 题：湖南：发展职业教育刻不容缓

    作者：陈江爱

　　随着工业化水平的不断提高，城市对技能型人才、高精技术人才、专业高级技术工人的需求越来越大，使得发展以培养技能型人才为主的职业教育显得刻不容缓。

　　近年来，政府部门已经意识到职业教育在重要性。温家宝总理在今年的《政府工作报告》中就指出：“发展职业教育是一项重要而紧迫的任务，今后五年中央财政将投入100亿元支持职业教育发展。”

    湖南省也开始大胆改革发展职业教育，不断创新职业教育人才培养模式，推行校企合作、产学研结合、“订单式”培养等人才培养模式。职业教育逐步从学科本位向岗位本位、就业本位转变。

　　湖南省教育厅副厅长王键认为，目前大学生“就业难”不是人才“过剩”，而是不符合市场需求、择业不理性者太多。事实上，全国数控设备操作、医疗护理等人员严重短缺，重点职校和骨干专业毕业生也是供不应求。“因此，大力发展职业教育刻不容缓，并必须坚持以服务为宗旨，以就业为导向，面向社会、面向市场。”

    现状与成果

　　据湖南省教育厅统计，2005年，全省有高等职业院校60所，比上年增加12所，招生14万，比上年增加3.5万人，增长25%。中等职业学校636所，乡镇农校1870所。

　　中等职业学校中政府主办226所，占35.5%，行业企业主办211所，占33.2%,民办199所，占31.3%。高等职业学院中政府主办17所，占28.3%，行业主办33所，占55%，民办10所，占16.7%。

    从这些数据可以看出，湖南已经初步形成了以高等职业院校为龙头，中等职业学校为主体，乡镇农校为基础的职业教育网络。职业教育办学主体多元化的格局。“以服务为宗旨、以就业为导向”的办学方针已成为职业院校的共识。

　　与此同时，湖南各级各类职业学校广泛开展了职业技术培训、农村劳动力转移培训和农村实用技术培训。2005年，各类职业技术培训达到38.6万人次。农村劳动力转移培训195万人次，农村实用技术培训238.5万人次。

　　职业教育教学改革也取得了积极进展。经过大力推进“双证书”（学历证书和职业资格证书）教育制度，提升了职业院校毕业生适应岗位的能力。据湖南省教育厅对职业院校学生的抽样调查，相关专业毕业生获得职业资格证书的比例达到85%。

　　由于积极推进课程改革，鼓励支持职业院校引进企业课程。目前高职已全面引进了印度NIIT、微软、北大青鸟、清华万博等企业课程体系。

　　“十五”期间，湖南共有81所学校被确认为国家级重点中等职业学校，15所高职学院参加教育部组织的人才培养工作水平评估，10所学校被评为优秀，5所学校被评为良好。有13所高职专业被确定为国家级改革试点专业，12个中职专业成为国家级重点建设专业。
存在的主要问题

　　虽然职业教育近年来取得了显著成绩，但仍然是湖南省教育事业的薄弱环节。发展不平衡，投入严重不足，基础能力十分薄弱，办学机制及人才培养的规模、结构、质量还不能适应经济社会的需要。职业教育改革与发展依然面临着诸多问题和矛盾。具体表现在：

　　少数地方政府和企业认识上不到位，发展上缺位。少数地方政府将职业教育视为一种产业，政府责任不到位，导致一些县市中等职业教育已经名存实亡。部分企业片面追求经济效益，对已办职业学校或停办、或停止投入，不愿意接受职业院校师生到企业实习实训，校企合作难以进一步深入。

　　经费投入严重不足，据湖南相关部门对6市州12县市22所公办职业院校抽样调查，2005年，财政人员经费拨款仅占学校人员经费实际支出的52.5%，公用经费拨款仅占5.3%，基建经费拨款仅占11%。而国家规定城市教育附加费的20%用于职业教育，6市州平均为7.5%，12县市区中9县平均为5.6%，3县完全没有。

　　职业教育发展统筹不够，缺乏对贫困生救助的有效机制。职业院校的生源主体来自农村和城市平民家庭，特困学生相对比较集中，据24所职业院校抽样调查，特贫困生的比例15%。目前，湖南中等职业教育尚未建立贫困生救助机制，高职学院助学贷款推进相对缓慢。

　　王键认为，在这些问题中，办学条件严重滞后已成为制约湖南职业教育改革发展的关键因素之一。因此，职业教育改革发展进程中，必须坚持软件建设与硬件建设两手抓。

    “十一五”职业教育规划

　　在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，相关部门制定了“十一五”职业教育升级项目建设计划。

　　计划提出，在“十一五”期间，湖南将把发展职业教育作为全省经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点。全省职业教育实施技能型人才培训工程，为新型工业化道路、调整经济结构和转变增长方式服务。

　　通过实施农村劳动力转移培训、农村实用人才培训与成人继续教育和再就业培训这三大工程，达到为农村劳动力转移服务、为建设社会主义新农村服务和为提高劳动者素质特别是职业能力服务的目的。

　　通过进一步深化教育教学改革，形成专业特色，打造专业品牌，提高人才培养质量，逐步建设服务湖南、辐射周边省份的技能型人才培养培训基地。深化校企合作和“订单式”培养，积极鼓励“专业+公司”式的办学模式。继续推进“双证书”教育制度，开展半工半读，工学交替教学改革试点。

　　实施教师素质提升计划。制定职业院校教师编制标准，实行以学生数定编制书，按编制数拨付教师工资，职业院校教师编制实行岗位管理和动态管理，定编不到人。建立“双师型”教师（有两种职业资格证书的教师）培训。加大经费投入力度，建立职业教育投入保障机制。

　　实施基础能力建设计划，建设职业教育骨干体系。“十一五”期间，全省将建成20个省级重点实习实训基地，50所省级示范性中等职业学校，10所省级示范性高等职业学院，100个县级职教中心，100个省级示范性乡镇农校，20个省级重点实习实训基地，培养700名省级专业带头人，建设200个省级精品专业点、300门省级精品课程。

    项目建设着眼于职业院校建设重点领域。通过构建职业院校骨干体系，整合、统筹职业教育资源，增强优质职教资源的辐射和服务功能，提高职教资源的建设和使用效益，从整体上提升办学实力，为全省职业教育可持续发展奠定基础。