中新湖南网6月30日电 题：湖南：鼓励大学生到基层就业

    作者：陈江爱

　　近年来，随着教育体制改革的不断推进，我国高等教育事业有了长足发展，毕业生人数大幅增长，高校毕业生总量已由1999年的100多万，迅速增长到2006年的413万。

　　与全国的情况一样，湖南的高校毕业生数目也在不断上升。据湖南省教育厅统计，2006年，全省有20.5万高校毕业生，比上年增加了3.5万，涨幅达20.6%。

    教育部对30个省份毕业生就业情况统计显示，今年高校毕业生供需比为1:0.83，需求相对下降，直接导致了“就业难”的问题。为解决这一问题，各级政府出台相关政策，鼓励毕业生下基层就业、创业。

　　5月22日，湖南省委书记张春贤对中南林业科技大学"三农学会"学生的来信进行批示，高度赞扬他们关注“三农”问题。并要求相关部门要创新使用机制，积极引导大学生为建设社会主义新农村作贡献。

　　张春贤指出，高校毕业生是国家宝贵的人才资源。积极引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，有利于青年人才的健康成长和改善基层人才队伍的结构；有利于促进城乡和区域经济的协调发展。
“就业难”与人才匮乏的矛盾

　　“其实大学生就业难只是针对在大城市就业而言，事实上在乡镇、社区等基层单位，还是很难招聘到大学生的。”6月6日，湖南省教育厅就业处一负责人告诉记者。

　　这位不愿意透露姓名的负责人说，我国绝大多数高校毕业生都选择在城市就业，并且绝大多数在城市的事业单位和企业机关工作。而县城、乡镇以及社区则很少有大学生主动要求去，尤其是在农村，下去的大学生更是少之又少。

　　基层单位工作人员文化水平普遍较低，已经影响到基层的发展。2006年初，湖南省建设厅在全省基层单位调研时发现：湖南省大量的农村劳动力缺乏有效的技术培训，建设人才匮乏。尤其是规划建设方面的专业人员，镇里很少，乡村基本没有，人员素质与新形势新任务的要求差距很大。“建设厅帮助农村做好建设规划，可是却没人看得懂，更别谈实行了。”

　　一方面是目前高校毕业生就业面临着一些困难和问题，另一方面广大基层特别是西部地区、艰苦边远地区和艰苦行业人才匮乏。

　　这个矛盾引起党中央的高度重视。2005年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发了18号文件：《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》。

　　文件要求各地区各部门要在充分发挥市场配置高校毕业生人才资源的基础上，进一步加大政府宏观调控力度，切实做好引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作，努力建立与社会主义市场经济体制相适应的高校毕业生面向基层就业的长效机制。

　　文件规定，从2006年开始，省级以上党政机关考录公务员，考录具有2年以上基层工作经历的高校毕业生（包括报考特种专业岗位）的比例不得低于1/3，以后逐年提高。对招录到省级以上党政机关、没有基层工作经历的高校毕业生，应有计划地安排到县以下基层单位工作1至2年。同时规定，今后在选拔县处级以上党政领导干部时，要注意从有基层工作经历的高校毕业生中选拔。

    鼓励大学生下基层

　　为解决高校毕业生就业难的问题，湖南省教育厅在全省各地、各高校组织各种活动，开展供需见面活动，为毕业生面向基层就业、创业牵线搭桥。

　　各级毕业生就业指导中心也积极为到基层就业、创业的高校毕业生提供档案、户籍及党组织关系挂靠等全方位的后续服务，解决了到基层创业的高校毕业生的后顾之忧。

　　湖南省教育厅还将今年5月作为“大学生基层创业”宣传月，营造良好的氛围，引导大学生们走向基层。

　　全省各地也因地制宜，不断完善配套措施。长沙市政府制定出台了《促进就业小额担保贷款实施细则》，自谋职业和自主创业的毕业生可申请2至10万元的小额担保贷款扶持，目前已为毕业生贷款200多万元。部分市县还采取人才储备等办法，吸引高校毕业生到基层工作。

　　长沙市宁乡县、怀化市会同县连续数年公选公派大学生到村级组织挂职，担任村党支部副书记或村委主任助理，注重岗前培训，严格跟踪管理，在使用中培养和选拔干部。浏阳市还为引进非浏阳籍本科毕业生、研究生每人分别发给5000元、1万元安家费。

　　同时，湖南各高校也出台措施，鼓励毕业生基层就业、创业。记者了解到，湖南农大近3年来，不断引导毕业生服务“三农”、服务基层、服务西部。先后出台了10余项政策措施。湖南大学还设立了“志愿服务西部计划项目办公室”、“选调生办公室”等机构，安排专人负责毕业生下基层就业工作，从项目宣传、发布基层用人单位需求信息，到签订就业协议、办理个人档案、户籍关系等系列工作实行“一条龙”服务。

　　中南大学设立了“志愿支援国防奖”、“国家重点单位就业奖”等五大奖项，获奖者可减免助学贷款。长沙医学院、湖南环保职业学院等高校出台鼓励毕业生到基层就业的实施意见，对毕业生到基层就业给予切实的政策支持、鼓励和一定的物质奖励。

    需要正确的就业观

　　据教育部门估算，“十一五”期间，全国将有2500万以上的普通高校毕业生需要就业。从高校毕业生规模来看，总量大、增幅高是突出特点。今后一个时期高校毕业生就业工作任务更加艰巨。

    “要把高校毕业生就业工作推进到一个新阶段，必须创新工作思路，创新工作模式，创新工作机制，努力开辟毕业生就业的新空间和大渠道。”湖南省教育厅有关负责人表示，6月底，湖南将会出台一项操作性更强的优惠政策，鼓励大学生去基层就业。

　　该负责人认为，要从根本上改变大学生就业难的问题，除了国家部门给予优惠政策外，更重要的是大学生们树立正确的就业观。从调查的结果显示，大学生就业难的问题很大部分表现在就业观念上。

　　一些大学生的期望值偏高。普遍学生都希望有一份待遇丰厚的固定工作，比如毕业生蜂拥而上考公务员。还有部分大学生自身定位不准，对前途感到迷惘，茫然地找工作。

　　就业观的偏颇直接导致就业难。当然，对于大学生的合理诉求，各高校、教育部门以及全社会应该尊重。在采取措施帮助大学生了解基层、热爱基层，树立正确发展观和就业观的同时，研究、完善有助于大学生在基层迅速成长的人才发展机制，让基层对越来越多的大学生有吸引力。

　　“不是哪里发达就往哪里钻，而应该学有所用，发挥专业特长。”教育厅就业处这位负责人认为，政府和学校要正确引导大学生们，除此之外，各高校应该根据市场需要，培养学生的职业技能和实际操作能力，大力开展“订单式”培养，积极推行“双证书”制度，促进人才培养和就业市场需求的紧密结合。