中新湖南网6月15日电 题：入学“零门槛”：几多欢欣几多忧

    作者：陈江爱

　　“自己的孩子能跟城市的孩子一样上学，在学校享受同等的待遇，对于我们这些在外打工的农民来说是一件天大的喜事。”在长沙市高桥大市场做运输的农民张宏强说，儿子运气好，没费很多心思就转到城里上学了。

　　来自湖南邵东的农民张宏强在长沙高桥大市场务工已经有6年之久，儿子张凯出生后，就一直放在老家让父母带养。随着孩子年龄的增长，读书成了张宏强最放心不下的事情。

　　2004年8月，长沙市出台了《长沙市进城务工就业农民子女接受义务教育实施办法》，其中规定：长沙市将按照“相对就近，免试入学，统筹安排，一视同仁”的原则安排学校接受农民工子女接受义务教育。

　　得知这个消息后，张宏强立即将在家读学前班的儿子转到树木岭学校。如今一家三口过着城里的生活，尽管有些清贫，但张告诉记者，他很知足。“儿子就是我的希望。”

　　像张凯一样，在长沙市读书的农民工子女有近3万名，他们与城市孩子同坐在一间教室里，享受着同样的收费标准和相同的待遇。

　　然而对于突然倍增的生源，长沙市很多学校却显得力不从心。一些学校领导呼吁：政府部门应该出台相应的配套措施，在生源增长的同时，要保证教学软硬件跟上，以确保学校正常的运转。

    “零门槛”带来的喜悦

　　5月17日，长沙树木岭学校。中午放学铃声过后，如潮的学生涌向校门口。张凯背着书包和同学一起有说有笑地走出校门。穿过校门口的小巷，来到了公交车站，很快就乘坐公交车回到了他的“家”——高桥大市场附近租住的一间小屋。张宏强的妻子像往日一样已经做好了饭菜在等待，张凯回来后，一家人其乐融融地用起了午餐。席间，张凯跟父母谈起了发生在学校的趣事。

　　看着儿子和城里的孩子一样，接受相同的教育，成绩一天天上升，张宏强总是乐滋滋的，即便工作再苦再累也乐意。“现在这种日子感觉很好，我们也跟城里人一样生活。”

　　“比起老家的学校，这里好多了，老师对我们都很关心，而且我们班上大部分同学跟我一样是农民工子女，大家关系很好。”小张凯对于自己就读的学校非常满意。

　　午饭后，记者随后跟随张凯来到了他的教室——树木岭学校二乙班。除了座位拥挤一点外，教室布置充满着孩子的气息。板报上有孩子们摘抄的名人名言、卡通字画。四幅名人字画张贴在教室墙面上，抬头即可看见，时时引导孩子们自强自立。

　　而悬挂墙上的班规里，“注意安全”几个大字显得格外突出。教师里还有饮水机、电风扇等硬件设施。“我以前就读的乡下小学根本没有这些东西。”张凯说这种环境让他感到很满足。

　　在高桥工地采访时，来自益阳市桃江县农村的赵春喜告诉记者，几年前，她和丈夫就商量着让孩子进城里读书，但那时门槛高。“我还记得儿子刚来长沙上学的情景，开学第二天了，住处附近两所学校人满为患，怎么也进不去。”赵春喜回忆，当时每学期不但要交150元的借读费，还不能进入最近的学校。后来跑了很多回，托熟人找关系，才进入了不算太远的友谊小学。

　　“没想到现在借读费也取消了。”赵春喜给记者算了一笔账，每学期节省150元，到初中毕业时可节省2100元。这对于从农村进城务工的普通家庭来说，2100元不是个小数字。

    大家同在蓝天下

　　根据长沙市政府出台的政策，在长沙务工就业的农民工子女只要出具以下六个证明就可以进城上学，即：父母或监护人户籍所在地的户籍证明、身份证、从业证明、暂住证、房产证或6个月以上租房合同、学生原就读学校出具的学籍证明。

　　为方便农民工子女入学，依据农民工分布情况，政府部门在长沙市五大区指定出42所接纳农民工子女的学校。其中，雨花区有14所学校，是列入学校最多的一个区；其次是芙蓉区，有11所学校被列入其中。

　　政策还规定，进城务工就业农民子女在指定的学校就读与常住本学区的城市学生实行同一收费标准，学校不得以任何名义向学生收取“借读费”和入学挂钩的“赞助费”、“捐资助学费”、“共建费”等。

　　为了落实政府的政策，各区教育局把这项工作当成头等大事来抓。尤其是民工子女众多的雨花区、芙蓉区教育局，克服了教学场所紧张，教职员工不够等重重困难，竭力为民工子女服务。

　　记者采访的雨花区树木岭学校还根据学生具体特点，自编校本教材《同在蓝天下》，教材分为“生活环境篇”、“安全自护篇”、“文明交际篇”、“自理自律篇”，从多个方面对农民工子女进行引导，使他们尽快融入城市生活。同时，自定了符合学生特点的班规，每个月召开的家长会，也根据学生家长的实际需要调整到晚上。

　　而砂子塘第二小学开展了“同一片蓝天，同一种感受”系列活动，并进行《农民工子女学习型家庭》的课题研究。这些都让学生家长们在奔波的生活中感受到政府的关爱，感受到学校、老师对他们子女的爱心。

    不容忽视的新问题

　　然而，在农民工子女大步迈进了公办学校的大门，享受到新政策给予的种种优惠的同时，城区教育行政部门和学校却忧心忡忡，因为一直攀升的农民工子女给他们造成了巨大的压力。

　　新规定实施了四个学期，取得了实质成效，赢得了社会各界的认同尤其是农民工们的赞誉。但是其间出现的新问题不容忽视。

　　这主要表现在：相关部门认识的矛盾、快速增加的学生人数和教学设备改进缓慢的矛盾、农民工流动性大和教育长期性之间的矛盾。

　　采访中，一些学校领导告诉记者，虽然大家在解决农民工子女就读问题上动了很多脑筋，花费了相当大的财力、物力，但面对日益紧张的现有资源和条件，仍然感到“力不从心”。

　　经费严重不足应该是困扰教育部门和学校的头等大事。雨花区教育局负责人说，2004年底，该区14所公办中小学就接收了10598名农民工子女，相当于增设235.5个班级。按照19：1的比例配置，需增教师编制558个，按人均1.5万的年薪，需增工资837万元，而教育主管部门既拿不出钱也派不出教师，大都由学校自行聘请代课教师解决。致使学期刚刚过半，14所定点学校的帐面上全部出现赤字，学校无法正常运转。

　　树木岭学校校长易作军说，学校人员爆满，班级数量急剧增加，教学设备不足，教学场地跟不上农民工子女的增加，更是一个不容忽视的大问题。这不仅给教师带来超负荷的工作，而且学生的学习环境很难得到保证，一定程度上影响了教学效果。

　　易作军打了个形象的比喻：新规定好比是政府请农民工的客，让农民工感到开心，但是这个单该由谁来买？政府没有明确的规定。“如何将政府这一亲民政策落实好，让农民工子女真正成为城市孩子，享有真正的城市教育，我想这些问题大家应该认真思考。”