中新湖南网6月5日电 题：永顺：党员“三卡”带动农民致富

    中新社记者：刘明

　　两年多来，孙剑霖一直在湘西州大大小小的乡村奔走。身为湘西州委常委、州委组织部部长，孙目前的主要任务之一就是“积极探索农村党组织和党员发挥作用的有效途径”，也就是新农村建设中，湘西州基层党组织该如何作为。

　　这就是湘西州委最近受到中央先进性教育活动办公室大加表扬的“三卡”管理工作。何谓“三卡”？按孙的表述，就是“党委书记抓基层党建工作责任卡”、“党支部发挥作用目标卡”和“共产党员发挥先锋模范作用行动卡”。

　　其实，早在2004年7月之前任永顺县委书记期间，孙剑霖就发现，农村基层党组织虽是全县改革发展的主心骨，是党联系群众的纽带和桥梁，但农村党员普遍文化程度低、科技素质低、致富能力偏低和年龄偏高的“三低一高”现象，严重制约着农村经济发展，有的地方党组织甚至长期处于软弱瘫痪状态。

　　然而，让孙深思的是，在一些突发事件中，特别是2003年抗击非典和一些抗洪抢险中，各级党组织和广大党员，组织群众，团结一心，却充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

    没有落后的党员，只有落后的管理。经过这些事件后，孙认为，为数不少的党员之所以没有发挥模范作用，主要是没有一种行之有效的方式使他们从群众中凸现出来。

    “就好像一群演员在舞台上跳集体舞一样，聚光灯打在谁的头上，谁自然就会跳得格外认真。”正是在这种充满诗意的背景之下，距永顺县城4公里的灵溪镇岔那村的14名党员从“台下”拉到了“台上”。

    岔那之变

　　实际上，从2002年3月被选为村支部书记开始，冷发悌就一直和村里部分党员私下里在努力，因为在他看来，一个离县城如此之近的村庄怎么也不应该是赌博、吸毒人多而经济落后的地方。

　　虽然冷自己带头努力，但成功的实例似乎并不多。直到2004年3月9日，县委副书记、现任县长郑桂章带领县“三卡”办工作人员进驻村里后，他才感到变化明显增多。

　　冷最直接的感受是，工作人员一进村首先就是调查摸底，着重了解党员队伍结构状况、作用状况和群众关注的热点难点焦点问题，然后定责发卡。

　　而让广大党员欣慰的是，定责发卡不是过去那种安排指令性的，而是因人、因事、因能定责，采用“自己找、大家提、组织定、群众认”的方式，科学合理确定了党委书记、支部书记和党员的岗位职责。之后，还要求党员必须公开承诺。

　　这样做的目的，用郑桂章的话说，就是要让党员明白自己应该干什么，让群众明白党员将要干什么，让上级党组织明白党员正在干什么，让各级党组织明白应该让党员干什么，最后还应该让社会明白党员干出了什么。

　　在岔那村采访时，76岁的原老村支书秦治民告诉记者，近年来农民党员总觉得自己和普通群众没有什么两样，大多数党员虽没有违法乱纪，但党员的意识在逐渐淡化。“而‘三卡’无疑让大家找回了感觉。”

　　秦治民说，一段时间以来，由于受市场经济影响，人们在思想和利益上发生了深刻变化。特别是包干到户后，没有出现什么新的管理办法，农村党支部几乎陷入瘫痪状态。

　　郑桂章坦言，开始试点时，永顺县委也担心广大农民党员不愿意按“三卡”管理的要求去做。但从试点的情况看，党员们的认识较高，主动认岗认责，并且具有为群众做事的愿望，多数党员无愧为党员。

    郑的话在岔那村得到了证实。在村部醒目的墙壁上，每个党员的岗位职责写得清清楚楚，如秦治民则专门负责村民调解，冷发悌等人则负责科技示范，全村14名党员选定了50多项责任，多的一人达六项，少的也有两项。群众每年反映的热点、难点问题分别落实到了每个党员身上。

    一位叫张宏根的农民对记者说，岔那村进行“三卡”管理两年多来，发现党员到群众中走家串户的多了，党员、村干部解决群众问题及时了。而作为普遍老百姓，他最起码是要跟着党员干，努力致富，遵纪守法，为村里争光。

　　实行“三卡”管理试点以来，岔那村发生了深刻变化，冷发悌再也不要为村民赌博、纠纷的事情烦恼了，一位吸毒人员在党员的劝说下还主动去了戒毒所，村民的人均收入比之前翻了一番。“现在岔那党员思考的是如何带领村民增收、致富。”

    领导之思

　　当前，第三批保持共产党员先进性教育活动正在农村党组织和党员中全面展开。农村先进性教育活动是全党先进性教育活动的重要组成部分，无疑，它对于推动“三农”问题的解决，加快农村奔小康进程，构建和谐农村，建设社会主义新农村，具有重要作用且影响深远。

　　“党的先进性最终要靠党员的先进性来体现”，孙剑霖告诉记者，湘西州有7152个基层党组织，11.2万名党员，农村党员超过6万名，经过两年多的试点，在全州基层党组织中推行党员“三卡”管理的条件基本成熟。“目前我们正在探索城市党组织如何利用‘三卡’更好地帮助农村发展。”

　　湘西州委副书记曾震亚接受采访时说，实现农村现代化，建设社会主义新农村，关键在于搞好农村基层党组织建设。而推行党员“三卡”管理，最终目的是要提高基层党组织和党员带领群众加快发展的能力，不断推动物质文明、精神文明和政治文明建设的发展。

　　曾震亚同时表示，搞好基层党组织建设，首要的是解决好选人问题。必须选好配强村党支部书记和支部班子，在农村党员的发展工作中，更应该把那些品德好有领导本地发展、带领群众共同致富能力的人吸引到党组织中来。

　　建设新农村说到底就是要加快农村发展，促进农民增收。永顺县委书记周云认为，发展党员示范经济是贫困地区带动农民增收的有效选择。永顺30个人中就有1个党员，而建党80多年来，很多先进分子、退伍军人、有文化的劳动者加入了农村党组织。“这种群众性、广泛性以及其素质相对较高的特点，有利于将党员队伍的人力资源优势转化为经济发展优势，有利于提高农村经济的组织化程度。”

　　据悉，永顺县通过各乡镇开展“三卡”的实践，现在主要以四种模式发展党员示范经济：以农业部门扶持为依托的园区经济示范型；政策帮扶党员带头致富型；乡镇领导与农村素质高的党员领办产业型及条件好的党员结对帮扶贫困户型。

    通过发展党员示范经济，使党员站在发展经济的第一线，提高了基层党组织和党员的威信，增强了向心力和凝聚力。郑桂章告诉记者，目前，永顺80%以上的农村党员有了明确的经济发展目标，30%以上的党员开发了致富产业，党员家庭年人均增收在400元以上，高出群众平均水平100元。

　　“我们党之所以能够领导人民取得中国革命的胜利和社会主义建设的成就，一个重要经验就是在农村建立和发展党的基层组织，建立巩固的农村根据地和基层政权。在新的历史条件下，特别是当前大力建设社会主义新农村时，更应与农村党组织的建设密不可分。”郑说。