中新湖南网5月30日电 题：干部下基层  扶贫帮困促发展

    ——专访长沙市委副书记余合泉

    作者：陈江爱

　　2006年长沙市“万名干部下基层”活动虽然已经结束一个多月，但此次活动领导人之一、长沙市委副书记余合泉依然奔走在基层。“为群众服务不分时间地点，问题出现了就得及时解决。”余合泉说。

　　5月9日下午，见到余合泉是在长沙县即将举办的第二届中国湖南•星沙茶文化节暨湖南茶叶博览会的筹备会上。大到场馆布置，小到活动期间记者席的安排，他都亲自过问，不放过任何一个细节。

　　“长沙有着悠久的茶文化历史，唐代就有诗文记载，到了清代更是鼎盛时期。因此我们要大力宣扬长沙的茶叶以及茶文化，带动茶叶产业链的发展，同时提高茶农们的生活水平。”余合泉告诉记者，之所以如此重视这次活动，除了展示长沙茶叶的悠久历史和高品质外，还有一点就是要为茶农们打通一条致富的路子。

　　“而后一点和‘万名干部下基层’初衷是一致的”。余合泉说，长沙市连续三年开展的四次“万名干部下基层”，就是为了提高基层百姓的生活水平，促进城乡经济的和谐发展。它不仅改进了机关干部工作作风，而且密切了党群干群关系，推进了基层事业的发展。就“万名干部下基层”活动，记者专访了余合泉。

    干部要带着感情下基层

　　记  者：我们了解到，长沙市“万名干部下基层”活动是2004年开始进行的，当时是在什么样的背景下提出“万名干部下基层”的？有什么具体要求？

　　余合泉：2004年初，中央一号文件对加快农民增收步伐作出了明确要求。而当时，市委相关部门也接到很多基层群众的反映，经过分析，发现大部分问题都是因为基层干部在落实上与政策偏离而导致。于是市委开会研究决定，把全局工作重心往下移。但采取一个什么样的方式可以最快最好地解决群众所反映的问题呢？经研讨，决定直接派干部驻基层，宣传政策文件，和百姓面对面交流，解决他们所遇到的困难。于是在2004年3月6日，长沙市“万名干部下基层”活动正式启动。

　　“万名干部下基层”活动的另外一个目的就是转变机关干部的作风。让部分作风浮、政策不熟的机关干部接受百姓的检验，从而改变他们的作风。市委要求，干部必须带着问题、带着感情、带着项目下去，要把基层群众当朋友，倾听他们的诉说，竭力为他们解决困难。

    2004年我们的活动主题是“排忧解难促发展”，2005年是“排忧解难保稳定”，今年是“建设和谐新农村”。3年多来，“万名干部下基层”紧跟中央政策，密切联系群众，内容在不断深化和发展。

　　记  者：长沙市辖四县（市）五区，村庄、社区、企业数目庞大，市委如何选择帮扶的基层点？遵循怎样的原则？

　　余合泉：干部下基层的目的就是为群众服务，因此哪里问题多我们就派干部到哪里。具体操作是：2004年和2005年安排干部到全市情况较复杂、矛盾较突出及遗留问题较多的村组、社区和企业开展工作。为群众排忧解难的同时，促进当地经济的发展。

　　2006年要求更高，也更细致：下派到农村的，主要安排到新农村建设示范村、建设扶贫村和目前社情比较复杂、矛盾较多的村；下派到社区的，主要安排到城乡结合部、贫困居民比较集中和城市建设管理任务较重、问题较多的“城中村”；下派到企业的，主要安排到企业改革任务较重、改制后遗留问题较多和目前生产经营比较困难的国有企业或国有控股企业。

    连续三年成效明显

　　记  者：市委在选择下基层干部上有什么样的规定？

　　余合泉：我们要求下派到基层的干部要作风过硬、业务素质高，并且处理事务能力强。

　　从今年取得的成果来看，下基层干部工作非常扎实，有四个方面的成功做法：一是突出重点，分类指导。在农村，按照“三整三改一分离”的要求，突出加强了基础设施建设；在社区，按照“居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和”的要求，突出了和谐社区建设；在企业，突出改制、解困、维稳、促发展，千方百计解难题、诚心诚意办实事。

　　二是统筹兼顾，整体联动。活动中，不少部门既联点又联片，既驻点工作，又面上指导；

　　三是围绕主题，分工协作。各级各部门以服务长沙发展为己任，树立大局意识、整体意识，相互支持，相互配合，形成了齐抓共管、协同联动的工作局面。

　　四是立足本职，发挥优势。结合部门实际，发挥职能优势是历年下基层活动的一大特色。

　　记  者：到现在为止，“万名干部下基层”活动已经举行了4次，实践过程中取得了怎样的成效？

　　余合泉：从目前来看，此项活动得到了基层广大干部群众的普遍赞誉和社会各界一致好评，尤其是在一些矛盾突出的村子、社区、企业里，干部成了他们真正的知心朋友。而下基层干部给他们带去的致富点子更是让很多群众改善了生活。因此总体上说，该活动取得的成效是显著的。

　　比如在2004年，干部下基层短短30天时间，他们就排查出各类矛盾纠纷8632个，有效化解了一大批人民内部矛盾。通过活动，全市当月发生的群体性事件比上月下降了38%，比上年同期下降了67%。

　　2006年的收获就更大，活动一个月的时间，万名干部驻基层一个月，共为群众办理大小实事4539件，投入资金8322.5万元，排解矛盾3012起，慰问特困户、五保户11857户，赠送慰问金248.8万元。

　　在干部们的帮助下，基层干部群众建设新农村的积极性和热情也空前高涨。今年所有下基层的工作组都把宣讲中央一号文件、宣传政策形势作为活动的重要内容、作为增强基层发展信心、激发群众建设热情的重要措施来抓。

　　一个月时间内，全市共召开各种会议1251场次，张贴标语58849条，发放资料27.96万份，举办各类培训413期，科技文艺下乡613场次。

　　工作组在农村营造新农村建设的良好氛围。他们通过送思路、送技术、送项目、送资金等多种渠道解决基层农民迫切需要解决的问题。下基层工作组围绕中心促发展，围绕增收做文章，出点子，办实事，促进了城乡经济的协调发展。

    下基层是永远的工作

　　记  者：我们下去调查发现大部分基层干部和群众对此项活动非常满意，但也有部分群众担心这种活动次数搞多了会陷入一种模式，还有人甚至担心是“走过场”。您怎样看待这个问题？

　　余合泉：我认为完全没有必要担心这个问题。虽然活动的名字都是“万名干部下基层”，但是我们每年都会侧重一个主题，而这个主题正是当前最重要也是最值得关注的，每年都会得到深化。比如今年“建设和谐新农村”的主题，紧扣中央精神，顺应百姓需要。从活动涉及的面也可以看出，市委对基层工作的重视程度。

　　万名干部虽然来自全市各个机关单位，但对于下基层的干部，市委有着严格的要求。他们下去以后，要采取上门走访、问卷调查、召开座谈会等形式，广泛征求基层干部群众和社会各界人士对各级党政机关作风建设方面的意见、建议和要求。抓形势政策宣传、抓经济发展、抓社会稳定；广泛听取群众的意见；切实帮助基层和人民群众解难题。

　　每个单位都要为村（居）委会、企业和贫困村（居）办几件实事、好事，排忧解难，给群众送温暖。并且一定要做到“六不”：不大吃大喝、不接受礼物、不打牌赌博、不做违法违纪的事、不增加基层负担、不无故请假离队。

    记  者：今后该项活动是否会继续下去？能否成为机关作风建设的长效机制？

　　余合泉：万民干部下基层就是要让干部成为百姓的朋友，为百姓服务，这是百姓要求和赞成的。三年的实践，下基层活动已成为我们的一个工作品牌，我们将把这项活动延续下去。把活动作为转变机关干部作风、密切党群关系、推进基层发展的载体。同时为更多的基层群众排忧解难，维护基层社会稳定，提高基层群众的生活水平，推进新农村建设，促进全市经济社会更快更好发展。