湖南日报 胡盼盼 发布时间：2022年10月06日 08:27

湖南日报 胡盼盼

2022年10月06日 08:27

　　“田里种了什么，打开APP看得一清二楚！”秋分时节，宜章县委书记、第一田长张润槐，打开“田长制综合应用管理”APP，嘱咐种粮大户收完中稻，尽快种上蔬菜。

　　湖南正全面推行“田长制”，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线。今年，我省迎来耕地数量“进大于出”的历史性拐点。

　　近年来，湖南围绕粮食安全、农民增收、农村稳定，创新机制，打通堵点，不断释放改革红利，为乡村发展注入澎湃动力。

　　创新体制机制，提高种粮积极性

　　围绕激发农民种粮积极性、扛稳粮食安全重任，近年来，省委、省政府持续推进改革创新。

　　“高标准农田旱涝保收，晚稻喜获丰收！”永州市零陵区富家桥镇峦石山村开展高标准农田建设后，种粮大户冯新荣扩大土地流转规模，490多亩双季稻增产增收。

　　湖南已累计建成高标准农田3805万亩，约占永久基本农田67.5%。2021年，湖南高标准农田建设工作获国务院督查激励。

　　大力推进种业创新，不断提高单产。制定支持种业创新“十三条”政策措施，推进水稻、玉米、生猪等育种创新工作；建立国家耐盐碱水稻技术创新中心、岳麓山种业创新中心和省南繁科研育种园；第三代杂交稻双季亩产突破1600公斤，杂交稻推广到40多个国家和地区。

　　真金白银补贴，鼓励农民种田。湖南落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、商品粮大省增量资金、农机购置补贴等扶持措施，今年为支持粮食生产发展，财政资金投入超过40亿元，较上年增加10亿元以上。

　　新型经营主体加速发展。全省家庭农场达19.58万户，农民合作社达11.64万家，农业社会化服务覆盖全省三分之一的农户。

　　加大农业保险制度改革，系好“安全带”，解决农民后顾之忧。全省62个产粮大县实现水稻完全成本保险全覆盖，其他县市区推广水稻种植保险。

　　多措并举，农民种粮积极性提高。今年全省完成粮食播种面积7148万亩，超省定任务13万亩。近10年，湖南粮食播种面积常年稳定在7000万亩、产量稳定在600亿斤以上，为国家粮食安全作出可靠的“湖南贡献”。

　　盘活农村资源，带动农民增收

　　国庆假期，浏阳市古港镇宝盖寺村的乡间民宿，一房难求。浏阳市引导村集体和村民以自营、出租、入股、合作等方式，唤醒“沉睡的农房”，发展旅游、研学等。2021年，浏阳市盘活闲置农房1986宗，为村集体和村民增收7149万元。

　　稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作。我省在浏阳市、汨罗市、宁远县、凤凰县等地，探索建立农地宅基地权益保障、宅基地入股合作、使用权抵押融资等模式，盘活利用宅基地和闲置农房，将农民的“命根子”变成“钱袋子”。

　　处理好农民与土地的关系，是深化农村改革的主线。我省在常德市鼎城区等20个县市区，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，明晰所有权，稳定承包权，放活经营权，让土地变成“活资产”。目前，全省土地适度规模经营占比提高到53.91%。

　　“猪价往上走，养猪户有盼头了。”道县清塘镇蒋家村养猪大户杨亮通过县里的农村产权交易平台，将猪场抵押从银行拿到40万元贷款，年内将新增出栏生猪5000头。

　　加强农村产权交易市场体系建设，建立各类流转交易中心154个，促进一二三产业融合，加快发展壮大乡村产业。全省形成优质湘猪、五彩湘茶、洞庭香米等国家级农业产业集群，农业优势特色产业全产业链产值增加到1.33万亿元；农产品加工业产值达到1.99万亿元，居全国第7位，是全省三大万亿产业之一。

　　产业强，农民富。2021年底，全省村级集体经营性收入总额达到25亿多元，经营性收入“空白村”全部清零。2021年，湖南农村居民人均可支配收入达18295元，较2012年增长146%。

　　创新基层治理，打造文明“湘”村

　　基层稳定，事关全局。乡村治理，事关农村稳定与农民切身利益。

　　“泥沙堵塞水渠影响灌溉，能否把水渠硬化”“散养鸡鸭，影响村里卫生环境”……近日，衡南县车江街道恒星村通过一场屋场恳谈会，解决了村民们关心的问题。衡南县在全国首创“屋场恳谈会”，被作为典型向全国推广。

　　发挥村民自治，建立共建共享的现代乡村。涟源市杨市镇东园村推行积分制“公益银行”，激励村民参与乡村治理；石门县各村广泛召开屋场会，有问题就摊开来讲；冷水滩区成立“永州大伯”调解工作室，推动矛盾及时化解……

　　自治是基础，法治是保障。衡南县三塘镇大广村设立调解委员会、治保委员会，通过法治来规范约束村干部、村民行为，连续3年无一例纠纷上交，被评为全国民主法治示范村。涟源市建立健全“四议两公开”等制度，保证权力在制度框架下运行。沅陵县打造“智慧屋场”，让“小事不出组”。

　　汲取德治文化基因，赋予乡村治理智慧。“博士村”浏阳市沙市镇秧田村，建成博士墙、耕读文化馆；宁乡市大成桥镇鹊山村开设“功德银行”，打造正能量“储蓄罐”；涟源市杨市镇板桥村开设乡风文明讲堂……

　　近年来，湖南积极构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，建设了一批全国乡村治理体系建设试点县、示范镇村，清单制、积分制、屋场会等乡村治理模式逐步推广，得到中央农办、农业农村部肯定。

　　文明乡风浩荡而来，乡村振兴动能澎湃。