株洲市是一个发展迅速的工业重镇，也是一座长期面对工业污染困局的城市。然而，近些年来，株洲人凭着自己艰辛的努力，正在使这座工业名城迅速褪掉灰褐的底色，而代之以鲜亮的绿色。

　　日前接受访株的中央媒体记者采访时，株洲市委书记肖雅瑜说的一席话掷地有声：我们决不以牺牲环境为代价发展经济，宁可GDP增长少几个百分点，也不给老百姓留下污染隐患。

　　2007年12月16日，在长株潭城市群获批国家综合配套改革试验区新闻发布会上，株洲市代市长陈君文郑重表示，株洲正在下决心打造适宜居住、休闲与创业的城市。

　　株洲市主要领导的底气来自于株洲市近几年实施“蓝天行动”所取得的巨大成就。2005年，该市彻底摘掉了“全国十大空气污染城市”的帽子；2006年，株洲市空气质量良好天数达到308天，比2003年增加99天。

　　铁腕治污，从一个角度体现了株洲市以民为本、关注民生、努力促进社会和谐的坚强决心。

　　扶贫济困

　　用具齐全的卧房、整洁卫生的厨房、温馨的棋牌电视室，加上一群悠闲快乐的老人，这是记者在偏远的株洲市炎陵县垄溪乡敬老院见到的情景。在株洲市，这样的敬老院到处都是。2004年以来，株洲市年年把改扩建敬老院列入政府实事工程，现已新建和改扩建敬老院79所，新增床位3000张，使五保对象集中供养率由8％猛增到23％，而集中供养标准也由一年560元迅速提高到2035元。

　　以民为本，为民解困。近几年来，株洲市委、市政府把构筑完善的城乡救助体系作为一项重要工作抓紧抓实。在市委、市政府工作会议上，最少引起争议的就是保证低保资金的落实、救灾资金的发放以及扶助老区公益项目的实施等等。目前，该市城市低保已实现应保尽保，保障标准也由156元提高到了220元，近4年来全市累计支出保障金3.56亿元。2003年4月，该市建立了农村特困户救助制度；2006年9月，正式推行农村低保制度，已投入资金3460万元，救助农村低保对象195万人次。2001-2006年，全市社会保障累计投入55.56亿元，占同期总支出的24.36%。

　　作为一座老工业城市，该市把就业和再就业作为一件大事来抓。近4年来，全市有10.4万名下岗工人办理了再就业优惠证，财政累计为他们提供社保、培训和职介补贴1.6亿元。

　　与此同时，株洲市多管齐下，通过建立街道社区劳动保障平台、加速建设劳动力市场、深入开展就业援助活动等，努力完善新的就业服务体系。目前，全市已创办42个最充分就业社区，仅这些社区就解决就业8.2万人，其做法在全省产生很大影响，被誉为建设就业保障平台的“株洲模式”。针对不断变化的就业市场，株洲市还常年开展“送政策、送岗位、送培训、送服务、送温暖”的“春风行动”，不断组织“再就业援助月”、“零就业家庭援助月”、“民营企业招聘周”等活动，先后使8.9万名下岗职工实现再就业，并使县城以上城镇“零就业家庭”基本实现了至少一人就业。

　　为解决低收入人口住房难的问题，株洲市还十分注重城市经济适用房建设。2004年至2007年，全市共建设经济适用住房36.2万平方米，并从2006年开始在全省率先启动经济适用房货币补贴，两年来共安排300万元，对160户家庭进行了补贴，其经验经中央电视台报道后，产生了全国性影响。同时，该市还建设廉租房6万多平方米，解决了1437户低收入家庭的住房问题。

　　保障健康

　　连日来，3条关于生猪定点屠宰的消息引起株洲市民关注：一是市政府召开全市乡镇定点屠宰工作现场会，要求确保年底实现乡镇生猪进点屠宰率达95%的目标任务；二是实行生猪定点屠宰收费“一票制”，即由市财政在各定点屠宰场统一收取各项费用，其他部门不得再单独到市场收取生猪屠宰管理费、检疫费等；三是从12月20日起，依法取缔违法经营的贺家土、董家塅等7个定点屠宰场的定点屠宰资质。

　　关注健康、保障健康，在株洲市被作为一个系统工程来抓，它包含了卫生体系建设、食品监督、污染治理、农村“三改”（改厕、改厨、改圈）等诸多内容。

　　近几年来，株洲市公共卫生支出年年递增。2006年，该市公共卫生支出达1.84亿元，比上年增长41.8%。用这笔资金，新建及改扩建乡镇卫生院44所，建成社区卫生服务中心和卫生服务站54个，社区卫生服务机构覆盖率已达90%。从2004年以来，该市还筹集专项资金5000万元，新建、扩建了10个疾病控制中心和一个市级公共卫生应急指挥中心。

　　为探索农村卫生工作新路径，2005年，株洲市开始进行新型农村合作医疗试点工作，并逐步推进。目前，全市“参合”农民已有227万人，参合率达87.9％，并有128.85万人获得医疗补助，补助总额达1.28亿元，被评为全国“新农合”试点先进单位。

　　同时，株洲市城市社区卫生服务网络逐步完善，已为14万户、33万名社区居民建立家庭健康档案，并在全国率先由政府出资，建立了儿童预防接种专用网络。目前，已有4.1万名城区适龄儿童的信息资料实现网络管理，占城区目标人群的95％。

　　在完善公共卫生网络，加强食品监督与环境污染治理的同时，株洲市结合新农村建设，加快实施农村饮水安全工程与“三改”工程。2007年，就解决了近10万农村人口的饮水问题，同时在1000个村实施“三改”工程，并围绕“三改”新建沼气池6587个，使全市沼气池总量达到6.1万个，农村卫生指数大幅提高。

　　幸福宜居

　　最近，株洲市最大的旧城改造项目———文化园三期工程正式启动。该项目总计投资近10亿元，3年内将建成面积达30万平方米的大型综合社区。

　　位于株洲市河东老城区的文化园，集中了图书馆、群艺馆、展览馆、博物馆等文化设施。但以前工业污水与居民生活污水在此聚集，被称为株洲的“龙须沟”。从2002年9月起，株洲市政府毅然决定投资4600万元，分两期治理文化园。一年后，经一、二期改造，文化园整体环境得到大幅提升。新园开园以来，已累计接待游客300万人次。但周边建筑物与文化园还不配套、不协调，为发挥公园整体功能，株洲市委、市政府再次将之列为旧城改造重点工程项目之一。

　　要把一座到处布满工厂、车间的工业老城变成环境优美的园林城市，其难度可想而知，但株洲市做起来却义无反顾。据统计，从2003年至2006年，该市就通过财政支持和社会融资投入近7亿元，新建了天鹅湖公园、东湖公园、体育公园、凤凰公园、天台公园、滨江公园等，使市区公园由3个增加到14个；绿化广场和街旁绿地由60处增加到120多处，市民人均公共绿地由5.54平方米增加到9.1平方米。2006年，株洲市投资6亿多元的体育中心落成。2007年，又高标准完成了河东湘江风光带建设，在中心城区新增公共绿地2万多平方米；同时，17条小街小巷建设改造顺利完成。

　　短短几年，株洲市面貌一新。2003年，该市顺利通过省级园林城市验收；2007年，又接受了国家级园林城市验收。城市一天天变美了，群众文化活动也日渐活跃起来。在市区，形成了以炎帝广场为龙头的文化广场10多个，市民每年在这些广场举办集体文化活动400场以上。其中，炎帝广场还先后被评为全省优秀文化广场和全国优秀特色文化广场。