“国家在长株潭设立综改区最大的优惠是给了试验权。”
与国家此前批复的上海浦东、天津滨海新区不同,长株潭“两型社会”综合改革配套区将不再享有政策优惠和资金投入。这个试验区究竟有何意义?
诸多权威专家指出,国家给了长株潭突破现行政策框架的权利,先改先试先行。这种试验、探索、突破权比国家给一些资金、项目、政策更为重要。
【作用】突破长株潭一体化瓶颈
长株潭城市群经济一体化瓶颈将破。
“毋庸置疑,长株潭经济一体化推进多年,许多方面已走在全国前列。”这是湖南长株潭城市群研究专家的共识。但也必须看到,目前为止,长株潭一体化仍存在许多瓶颈尚待突破。专家研究认为,这其中最大的问题就是行政分割和不同程度的地方保护、有形无形的地方壁垒。“通过建立长株潭综合配套改革试验区,或许能够化解这种障碍。因为以城市群的名义建立改革试验区,就意味着政策必须统一,政令必须统一,立法必须统一。”
这一观点得到了国内社科界诸多专家的认同。武汉大学教授伍新木指出,“其实,国家给新区赋予了创新权,这一点远比给些资金、项目、政策更重要。”
【结构】高能耗产业将逐步淘汰
长株潭城市群的产业结构将会发生翻天覆地的变化。根据“两型社会”的要求,高污染、高能耗产业必须逐步淘汰,应转而发展高科技产业、环保产业,从而带来产业结构的大转变。
“很显然,长株潭要借鉴长三角、珠三角的发展教训,不能再走‘先污染再治理’的老路。”陈东琪分析。
长株潭原有的重化工业当然要继续保持优势发展,但关键不是量的扩大,而是技术的提升。同时大力发展非污染性、生态型的产业,如电子信息、软件、生物产业、IT产业、文化产业、高端服务业等。使长株潭产业结构及经济结构向更高层次升级。
【消费】消费模式发生根本变化
长株潭城市群将形成一种节约的社会风气和消费模式。
在建设“两型社会”过程中,应该形成一种节约的社会风气和消费模式,如,优先发展公共交通,大力发展节能建筑,使用节能材料等。归根结底,“两型社会”建设体现了以人为本的理念。最终得到好处的将是长株潭三市的老百姓,是全社会。一方面经济发展了,更繁荣了;另一方面生态更美好了。三市居民可以喝上清洁的水,呼吸上洁净的空气,生活在一个经济繁荣、生态良好的生产环境、生存环境中。
【贡献】长株潭城市群示范全国
长株潭城市群将搭建一个国家级的示范平台。
作为中部两块国家级“试验田”之一,长株潭城市群的探索与改革,不仅对湖南本土有重大的示范效应和带动作用,也将为全国“两型社会”的建设产生强大的示范效应。