在十七大报告中，胡锦涛总书记说：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”并指出，一定要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”湖南省农业厅厅长程海波学习十七大报告后认为，以要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化和产业经营一体化为主要特征的农业经营方式，需要把科学发展观贯穿于发展全过程，因为这是关系现代农业有序发展、健康发展的重大保障。

　　中新湖南网11月6日题：用科学发展观指导现代农业建设

　　——访湖南省农业厅厅长程海波

　　中新社记者  刘  明

　　在十七大报告中，胡锦涛总书记说:“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”并指出,一定要“坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。”

　　那么，湖南发展现代农业的现状如何？当前乃至今后一段时间的发展重点与主要目标是什么？应该坚持什么样的发展理念。近日，中新社记者对湖南省农业厅厅长程海波进行了专访。

　　新农村建设的重要基础

　　记  者：程厅长，您好，一年多来，中新社记者在进行的《湖南新农村建设热点调查》采访报道中，发现不少地方在发展现代农业方面做得很有特色，一些地方也在积极地探索之中，对此，您怎么看？

　　程海波：发展现代农业既是农业农村发展的内在要求，也是全面推进小康建设的必然选择。今年中央1号文件以及党的十七报告中都对现代农业的重要作用、发展方略作了高度概括。省委书记张春贤、省长周强等领导就我省现代农业建设问题还一再强调：要发展现代农业，改变农业的弱势地位，让农民从中积累财富、富裕自身。可见，现代农业建设的重要性、迫切性和必要性。

　　现代农业是以要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化和产业经营一体化为主要特征的农业经营方式。当前和今后一个时期，“三农”工作的着力点是建设新农村，而新农村建设的支撑点是以现代农业为标志的农业和农村经济。因此，发展现代农业就是新农村建设不可动摇的产业基础。

　　记  者：既然发展现代农业就是新农村建设不可动摇的产业基础。程厅长，能否具体谈谈？

　　程海波：从生产力与生产关系看是如此。“生产发展”是新农村建设的核心和根本，没有“生产发展”作保证，就谈不上生活宽裕、村容整洁、乡风文明和管理民主。过去，我们往往强调生产关系的作用，忽视了生产力的发展，是有深刻教训的。

　　从新阶段农业发展要求看是如此。新阶段农业发展的目标，不仅仅是产品农业阶段的自给自足，而是要在保证社会有效供给的同时实现增收。原始的、传统的小农经济是无法做到的，只有在引入现代理念、运用现代装备和采取现代经营方式为主要特征的现代农业，才能从根本改变农业的增长方式，才能实现农业增效和农民增收。

　　从解决当前农业发展面临的矛盾和问题看也是如此。近年来，尽管中央和省里出台了许多“三农”政策，对农业和农村经济的发展产生了重大影响和作用，但农业上的一些深层次矛盾依然存在，如小生产与大市场的问题、农民增收长效机制建立问题等等。解决这些问题，除了要有国家必需的政策保障机制外，很大程度上还要解决千百年来的小农经济发展模式，突破口是发展现代农业，对于生产规模过小、分散、生产力相对低下的湖南来讲，显得尤为重要和迫切。

　　准确把握重点与主攻目标

　　记  者：现代农业是以要素投入集约化、资源配置市场化、生产手段科技化和产业经营一体化为主要特征的农业经营方式。发展它需要一定的基础，湖南的现状如何？今后的发展重点和目标又是什么呢？

　　程海波：发展现代农业是要有基础和条件的，并不是说十分落后的农业就一跃而成为现代农业，它是生产力发展达到一定水平的产物。湖南农业经过多年的发展，综合生产能力、农业生产结构、农业经济素质、农业发展环境等都已具备了加速发展现代农业的物质基础和条件，关键是要有的放矢。从湖南的实际情况来看，现代农业的发展，要着眼于提高五个水平。

　　一是生产规模化水平。相对发达国家和发达地区来讲，我省农业生产单位规模很小，一家一户几亩地，是不利于发展现代农业的，加之人均占有资源少，家庭承包制不可能在短期内消亡。那么如何提高规模水平，适应现代农业发展呢？除了鼓励土地的有偿转让、推进合理流转外，更重要的是通过“一村一品、一片一业”的方式来形成规模化生产。这几年我省采取这种方式，抓优势产业带和特色产业带建设是很有成效的，今后要进一步加大力度，推进规模化生产。

　　二是综合生产力水平。在很长一个时期内，随着人口的增长和建设的需要，农业资源特别是土地资源减少将不可逆转，靠外延扩大生产非常困难，只能走内涵扩大生产的路子，提高农业的综合生产能力，提高单位产出率，以确保大宗农产品的稳定增长。这主要是通过两个工程来解决。一个是农业技术推广工程，加快科技进步，尽快将各类先进适用技术组装配套投入生产，提高农业的科技含量；另一个是设施农业装备工程，要引进、吸收发达国家和地区的成功经验，加速发展湖南设施农业、工程农业，可以说这是今后农业发展最具魅力、最有潜力之处。

　　三是农业产业化水平。要把湖南的产品优势、产业优势转变为经济优势，出路在于提高农业产业化水平。这是提高农业组织化程度，实现集约经营，提高农业经济效益的根本途径。要通过实施“131”龙头培育工程、工业园区建设、发展经济合作组织等有效手段共建农业产业化，要突出重点，抓好稻米、果蔬、棉麻丝、茶叶、肉奶、禽蛋、水产品等产业链建设，打造农业经济产业集群。

　　四是农业循环发展水平。当前，在我省农业发展中，一个值得重视的问题是，一方面资源短缺，另一方面却又严重浪费，许多能够被利用的产后资源，如禽畜粪便、作物秸秆、加工副产品等，未经回收利用就被废弃，不仅浪费资源，而且污染环境，影响农业的可持续发展。今后要按照科学发展观的要求，加大农业资源的综合利用。要坚持合理开发资源与循环利用并重，紧紧围绕农业增长方式转变，大力推广节地、节水、节肥、节药、节能和资源综合利用技术，形成“资源——产品——消费——再生资源”的循环发展模式，促进我省农业尽快走上科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的发展道路。

　　五是现代服务水平。国内外经验告诉我们，现代农业建设不像传统农业那样是一个自发演变过程，而是政府按照国民经济和农业发展规律，采取强有力的政策引导和推动的一个自觉提升过程。因此，政府是现代农业的组织者和推动者，必须为现代农业发展提供有力支撑和服务。为推进我省现代农业发展，要在服务方式、服务手段上有重大突破，突出抓好种业体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品信息与市场体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等七大体系建设，把产前、产中、产后有机地结合起来，推进农业技术服务产业化。

　　要以科学发展观为指导

　　记  者：胡锦涛总书记在十七大报告中指出，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。”您认为中国特色农业现代化道路，应该坚持什么样的发展理念?具体如何发展？

　　程海波：中国特色农业现代化道路，应该坚持科学发展观。发展现代农业，尤其需要把科学发展观贯穿于全过程，这是关系现代农业有序发展、健康发展的重大保障。具体地说，应该抓好以下几方面工作：

　　一是要科学规划。发展现代农业，要遵循自然规律和经济社会发展规律，立足省情、市情、县情，根据地形地貌、气候资源等生态类型，积极探索各具特色的发展模式。从全省来讲，当前要着重抓好洞庭湖湖区集约型农业、长株潭郊区都市型农业、武陵山山区生态型农业、湘中南丘陵区特色型农业的建设。各市、县也要因地制宜积极探索现代农业建设模式。

　　二是要循序渐进。现代农业建设不可能一蹴而就。“十一五”期间是初始阶段，重点是积蓄力量，夯实基础，要培育一定数量的能够承担市场风险的农业龙头企业，创造大量的就业机会推动农村劳动力转移，推进生产资料向生产能手和大户集中，建设好包括农业技术服务体系在内的农村社会化服务体系。“十二五”以后作为加速和腾飞阶段。在这个阶段前期，要协调好现代农业与市场、环境与资源的挑战；要实现新阶段农业发展食品安全、持续发展、环境友好的基本功能；要推进农业生产技术标准化，实现与世界农产品市场全面对接；要拓宽农业科学技术的研究领域，为农业优势产业和特色产业的发展提供技术支撑。

　　三是要创新机制。农业相对其它产业来讲，仍然是个低效益的产业，因而，现代农业的发展，光靠自身的积累是很困难的，必须借助一定外力的推动，这种外力主要表现为政策支持、项目投入和招商引资。所以，要尽快形成和完善这种政策扶农、社会助农、以工补农、以城带乡的共建机制。

　　四是要优化环境。各级各有关部门应站在全局的高度，深刻认识现代农业的战略作用，把发展现代农业作为解决“三农”问题、推进新农村建设的重中之重来抓。要拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源流向农村、支持农业，形成关心支持现代农业建设的浓厚氛围。要按照胡锦涛总书记“两个趋向”（工业反哺农业、城市支持农村）重要论断，调整基本建设投资结构和财政支出结构，加大财政资金对农业的投入，发挥政府在现代农业建设中的组织者、推动者作用。要进一步深化农村信贷、粮食流通、户籍制度、就业保险等各项改革，为现代农业建设提供有力保障。