中新网湖南新闻1月21日电 (杨娟 戴运新 张小平)岁末年初，走进湖南怀化市鹤城区黄岩旅游度假区管理处白马村，一幅和谐美丽的画卷映入眼帘：笔直的柏油马路通到路尽头，古色古香的农家院落安逸静谧，一排排树木在清澈透明的池塘倒映成影……
白马村是中国美丽休闲乡村，近年来通过开展农村人居环境整治，乡村面貌焕然一新。村民滕久刚说，“村里环境大变样，还发展起了乡村旅游，如今村民在家门口就能吃上产业饭。”
“全面提升农村人居环境质量，加快建设生态宜居、美丽精致乡村，让群众有更多实实在在的获得感、幸福感。”怀化市政协副主席、鹤城区委书记王海涛表示，近年来，鹤城区把农村人居环境整治作为重要民生工程来抓，农村人居环境持续改善，乡村面貌迈上新台阶，进一步促进了农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
聚焦“五治”整治，扮靓乡村颜值
“村里屋外到处干干净净，家家户户进行了旱厕改造，村道沿线栽满了花卉苗木。”凉亭坳乡曹家坡村村民尹先文细数着村里的变化。过去，“垃圾靠风刮，污水靠蒸发”的情景早已消失不见。
“我们还常态化开展美丽庭院、文明卫生户、道德模范等评比活动，把人居环境整治纳入村规民约，村民们养成了自觉爱护环境卫生的习惯。”曹家坡村党支部书记丁人旺说，近年来曹家坡村从基础设施、绿化亮化、宣传教育等方面抓起，着力推进人居环境整治。
曹家坡村的变化是鹤城区接续推进农村人居环境整治五年提升行动的一个缩影。紧紧围绕“一拆二改三清四化”和“六无一全”标准要求，鹤城区大力开展以治垃圾、治污水、治厕所、治村庄、治民风为重点的农村人居环境“五治”专项整治，人居环境整治取得了明显成效，乡村“颜值”实现再提升。
建立“户分类、村集中、乡清运、区处理”的农村生活垃圾清扫保洁、集运处理机制，常态化开展村庄清洁行动，聘请乡村公益性特岗保洁员600余名，鹤城区垃圾清扫保洁、集运处理实现全覆盖。同时，鹤城区稳步推进农村厕所革命，近年来累计普及农村卫生户厕2万余户，在42个村开展了农村户厕与生活污水同步治理示范。
落实“一户一宅”“建新拆旧”政策，鹤城区引导组织群众有序拆除空心房、违建房等，集中整治集镇和村庄乱搭乱建、乱停乱摆等问题。健全完善村规民约和红白理事会、村民议事会、建房理事会、道德评议会、禁赌禁毒会等“一约五会”制度，广泛开展环境整治、移风易俗等志愿服务活动，区、乡、村新时代文明实践站覆盖率达100%。
坚持“五动”到位，形成工作合力
“村里环境美了，人气也旺了，生活在村里不比城里差。”黄岩旅游度假区管理处大坪村村民杨贤友，在党员干部引领下发展了民宿经济，年收入超过20万元。
“我们发挥党员示范作用，明确每名党员与村民建立联系帮扶机制，引导他们积极参与人居环境整治提升行动，推动美丽乡村建设。”大坪村党支部书记彭宏军说，党员干部还在产业发展等方面给予帮助。
黄岩旅游度假区管理处坚持把农村人居环境整治与基层党建工作相结合，建立“党政领导班子包村、一般干部包组、村干部分片区包组，全体党员干部共同参与”的工作机制，将人居环境整治纳入村党支部“五化”支部建设考核内容，助力乡村环境提升。通过改善环境，还带火了乡村游。
党建引领是鹤城区开展农村人居环境整治提升工作的特色之一。该区坚持从抓高位发动、部门联动、企业带动、典型推动、干群互动等环节入手，形成抓农村人居环境整治工作合力。
区、乡、村三级建立了以书记为组长的农村人居环境整治工作领导小组，明确农业农村、宣传等30余个区直部门职责任务，做到上下联动、携手共推、齐抓共管；鼓励发动区内龙头企业通过发展产业项目、美化亮化景区(园区)环境等方式加大资金投入，实现企业增效、农村增美。近年来，鹤城区引进和发动怀化九丰、佳丽等10余家龙头企业参与农村人居环境整治。
同时，鹤城区推行区级领导联乡、区直后盾单位挂村、派出工作队驻村、乡村干部包组包户的示范推进机制，深入开展“美丽集镇、美丽村庄、美丽院落、美丽农家”等“四美”示范创建，创建了全国美丽休闲乡村白马村、省级精品乡村双村等一批国字号、省字号示范样板典型。
“我们坚持以党建引领为抓手，以产业发展为支撑，充分发挥支部带动、党员带头作用。”鹤城区农业农村局党组书记、局长杨代长说，该区还以乡村为单位采取定期考评与群众互评等方式，常态化开展环境卫生跟踪监督、奖励处罚等活动。
健全五项制度，夯实保障基础
推进乡村振兴，农村人居环境整治是一场必须要打的硬仗。其中，制度保障是根本、更是关键。为确保常效常态整治成效，鹤城区建立健全了考核奖惩、资金保障、日常督查、联席调度、长效管护等“五大”保障落实制度。
鹤城区将农村人居环境整治工作纳入各乡镇(街道)、区直相关部门年度综合绩效和乡村振兴绩效考核重要内容，做到奖勤罚懒，奖优罚劣；建立整合涉农项目资金、用好财政专项资金、争取专项债资金、吸纳社会资本等“四位一体”农村人居环境整治提升资金筹措机制；以及突击督查与常规督查、明察与暗访、奖励与惩处等相结合的常态化督查巡查机制、农村人居环境整治提升联席调度会议制度。
此外，鹤城区还明确农村人居环境整治工作乡镇(街道)、村的属地管理、受益农民群众以及区直相关部门、运行管理单位的管护责任，制定农村生活垃圾、生活污水等公共服务设施管护制度，确保建成设施设备正常持久运行、管护制度持久有效。
黄金坳镇尽远村自然环境优美、历史文化厚重，村内有规模宏大的明清建筑和历史文物，是全国重点文物保护单位和省级文物保护单位集中成片传统村落文化遗产整体保护利用示范村。近年来，尽远村以传统村落保护为契机，建立常态化村庄环境、健康卫生评比机制，实行“周检查、月点评、季评比”，推动乡村品质全面提升。
“我们对村民进行‘最美家庭户、清洁户、未清洁户’等红黑榜评比，并挂牌标识，整治效果好，群众乐于参与。”尽远村党支部书记谭才保说，该村还被评为“第二批中国传统村落”。
据悉，仅2021年，鹤城区先后整合投入专项资金1.28亿元(含社会资本)用于农村人居环境整治提升行动，全面整改发现的农村人居环境“五治”问题，推动农村人居环境综合整治长效化、常态化。(完)
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