潇湘晨报6月24日讯 湖南省县以上城区零售药店合理布局听证会将于7月11日举行。省食品药品监管局负责人表示，本次听证是全国首部规范政府执法行为的《湖南省行政程序规定》(下称《行政程序规定》)公布后的第一次预演，力求把最大的话语权交给市民。

　　昨日，记者采访了省政府法制办参与起草与制定《行政程序规定》的法律专家。专家认为，此次听证会将对《行政程序规定》的贯彻实施产生示范性作用，他们一定尽力关注此次听证会，坚决不让听证走过场。

　　这次听证非常必要

　　《行政程序规定》对行政听证的内容设专门章节进行了规定：行政机关凡是作出影响公众重大利益的决策或者执法，都要听证，让社会公众和当事人广泛发表意见，进行辩论；该听证而不听证的，就是程序违法，行政行为就会无效或者被撤销。

　　专家表示：“虽然《行政程序规定》10月1日起才正式实施，但是，从法律原则来说，涉及老百姓利益的决策，都应听证，这次药店布局的听证，是非常必要的。”

　　听证代表要体现公平公正

　　可能不少人认为现在许多听证会都是走过场，质疑听证会的功用。

　　专家介绍，在制定《行政程序规定》时，就完善了听证规则，从制度上保障听证的公正性，保证公众的合理意见能得到采纳。《行政程序规定》中明确，行政机关直接参与行政决策方案制定的人员和行政执法的调查人员，不得担任相关听证会主持人；禁止听证主持人与当事人、利害关系人及其他听证参与人单方面接触；采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段操纵听证结果的，听证无效；听证笔录公开等内容。

　　这位专家还建议，听证会在确定听证代表时，要充分考虑到人数、代表身份、所代表利益等因素，尽量做到公平公正。

　　决策不听从听证，违法

　　“这次药店布局听证会，我希望是一个完全公开的听证会，把所有的听证笔录在媒体上公布。”专家说。

　　专家表示，《行政许可法》第48条明文规定：“行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。”这么说来，如果决策不听从听证，就是一种违法行为。