中新湖南网8月29日电 题：“中国废都”的治污策略

　　中新社记者 刘 明

　　和去年相比，霍仲纯到汨罗市环保局的次数明显要少得多，以至于7月27日见到黄学军时，他还感到有点特别。“老黄，几个月不见，你都有白头发了，工作再忙也要注意身体啦。”

　　57岁的霍仲纯是湖南汨罗市城郊乡双塘村支部书记，比他小7岁的黄学军则是汨罗市环保局副局长。2007年4月，汨罗积极探索公众参与环境管理的新途径，在这种大背景下，霍仲纯等8名村民被环保部门聘为协管员，两人就这样认识了。

　　上岗前，老霍等人还特地参加了环保局组织的一周培训，这期间，在黄学军的帮助下，他们不但学习了解了大量关于环境保护的法律法规知识，而且还对当地为何要加强治理污染有了进一步的认识。

　　回到村里后，老霍等人佩戴着由环保局统一制作的胸牌和袖章，在一个大约10平方公里的狭长区域内开始工作，而这区域正式汨罗环境整治的核心地段，集中了大量的企业和民间小作坊。

　　按照环境部门的要求，老霍们的主要职责是当好“五员”：即环保知识的“宣传员”、汇报环境违法的“信息员”、制止乱焚烧现象的“巡查员”、协助查处违法行为的“举证员”和积极化解村民环境纠纷的“调处员”。

　　“一年多来，也正是充分发挥了广大协管员熟悉当地环境和违法当事人的优势，这一区域的环保工作取得了有目共睹的实效。”黄学军告诉中新社记者，仅老霍们制止的乱焚烧垃圾事件就有50多次，协助环保部门立案查处的环境违法案件多达6起。“环保协管员的作用巨大。”

　　“废都”面临考验

　　汨罗市，地处洞庭湖畔，因境内的汨罗江而得名，总面积1562平方公里，总人口65万。汨罗历史悠久，文化深厚。秦置县，南北朝设州，唐并入湘阴，1966年建县，1987年撤县建市。

　　汨罗是首批国家循环经济试点地之一，其民间的废品收购业据说发源于明清时期，延续至今从未间断，到上世纪九十年代初的鼎盛时期，全市20个乡镇共有3万多人从事这一产业，数千名“破烂王”走南闯北。

　　这种传统的收购废品职业逐渐成为汨罗经济发展的一大特色。来自全国各地的废品和从事这一行业的职业人群迅速聚集于此，汨罗很快自发地形成了废品交易市场，“户户经营，人人收购”，一时，在国内声名鹊起。

　　2005年10月，汨罗再生资源集散市场成功地被国务院批准列为国家循环经济试点。国家“十一五”规划还明确提出：“建设湖南汨罗等再生资源回收利用市场和加工示范基地”。

　　近年来，汨罗市紧紧抓住国家扶持再生资源产业政策，依托市场优势，大力倡导发展循环经济，成效明显。目前，汨罗市涉及再生资源产业中，规模以下企业就有71家，废品回收个体户3500户，其中上规模企业 50 家。

　　最新的资料表明，2008年1—5月份，汨罗废品回收量已突破50万吨，实现交易额56亿元，回收废铜6万吨，废铝8万吨，废不锈钢4万吨，废塑料230万吨，其它5万吨。