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加强动态授权管理　提高企业执行力

中国大唐集团公司湖南分公司 文建明

2008年07月01日 10:01  浏览字号：【大  中  小】     打印本页

　　在2008年工作会上，魏远总经理在工作报告中指出“要按照内控体系的要求，设计每个岗位的管理职权，建立动态的授权体系，并固化在一体化平台之中，确保管理手段对管理行为的有效控制，从管理机制上杜绝管理违规现象的发生”。所谓授权就是上级委托授予给下级一定的权力，使下级在一定的监督之下，有一定的自主权和工作权。动态授权管理就是企业在正常的生产过程中，根据企业组织结构调整的影响因素与环境的变化所进行的授权管理等方面的活动，同时运用动态评估与调整的方式对原有的授权进行动态管理。

　　为激发员工个人的工作积极性，就要充分授权，然后还要对其的工作进行适时控制，做到可控和在控，也就是建立动态的授权体系，使企业员工的执行力成为一种推动企业发展和前进的动力。

　　一、标准化的管理制度建设是授权管理的前提

　　授权应该是在一定的监督下进行的。要授好权，就必须建立标准化的管理制度、完善的指挥和监督体系。有了完整的管理制度和科学的绩效考核运行机制，在对员工进行授权时，才能保证工作方向的正确，不至于偏离企业的发展目标，才能提高工作效率，达到真正提高执行力的目的。火电企业历来非常重视制度建设。比如耒阳发电厂，自建厂以来，就陆续建立和完善了各种管理制度和业务流程、管理标准、工作标准和技术标准共700多个，健全完善了经营管理的各项业务流程和内控制度。2003年，通过了质量、环境、职业健康安全的三位一体认证。2007年，厂长周友幸提出更高标准，要求各部门、各岗位制定各自的工作流程，每天按照已经制定的工作流程进行工作，及时进行检查，做到有条不紊。

　　二、授权管理是提高企业员工执行力的有效手段

　　火力发电厂的生产经营运作管理是一个庞大的系统工程，要求在这个企业工作的每一个人都要充分发挥其各自的作用，来保证企业的正常运行和企业目标的实现。比如火电厂值长负责机组的运行管理，负责指挥生产，处理一些能处理的突发事件，如果当值值长得不到充分授权，就不能进行正常的生产。可以说，不授权，就没有员工的执行力。现代企业管理中，授权力分为两种：指令型和信任型。指令型授权是只管按照上级指示去做，达到目标即可；信任型授权则是量体裁衣，充分信任，合适授权，充分发挥企业员工积极性、主动性。对于火力发电厂来说，应该选用信任型授权，才能达到授权管理的实用效果。

　　发电企业计划实施最终都要落实到部门负责人的执行力上，他们的执行力的强弱直接决定着普通员工执行力的状况。首先，要充分发掘企业中层干部自我激励的能力，让他们能够做到自动地发现问题、自动地思考问题、自动地解决问题。中层干部则要努力发挥其管辖的一般员工的工作积极性，激励他们主动地发现问题、思考问题和解决问题。执行力的大小，可以由对员工的激励来决定，而执行力的方向和作用点就必须要求我们的企业进行适度的控制，而控制就是要对员工明确责任，加强引导和考核。

　　三、建立科学的授权体系是确保火电厂正常运行的根本要求

　　由于火电厂生产的特殊性，在进行授权管理的过程中，要建立科学的授权体系。要严格按照授权管理的原则、层次对各岗位员工进行授权。如果在授权的过程中只授予权力，而不用适当的方式取代原有控制体系下的纪律与秩序，结果将会使企业运作一团混乱。

　　一是要因事设人，按能授权，明确授权程度，明确所授事项，避免越级授权。过去曾经存在因人设岗、因人授权的倾向，这样做的结果是在很大程度上挫伤了员工的工作积极性。因此，在授权过程中要根据电厂各部门的工作性质设立岗位，根据员工的工作执行能力进行授权。对员工授权的事项或目标要明确，要根据企业的需要，根据具体情况具体授权。在进行岗位授权时，要通过对单位、部门和岗位的职责、权力界定，在明确员工职责的同时授予相应权力。耒阳发电厂结合三位一体论证，建立了一整套完善的管理体系，制定了完整的“岗位职务说明书”、“部门工作标准”和“岗位工作标准”。在这些文件中，已经包含了明确的职责和权力界定，包含授权内容。按照这些文件进行授权管理，有助于厂内的相互协调，有助于发挥全体员工的主观能动作用。每个岗位角色所拥有的权力是相对稳定的，这可使他有机会自我筹划，创造性地开展工作，并且有效地防止了越级授权或越职授权。

　　二是要建立和完善责任考核体系。授权的前提是必须首先建立完善的指挥、监督体系，使授权在一定的监督下进行，做到授权的规范化。授权方式规范化的目的，主要是解决上级对下属不信任、不敢授权的问题。授权规范化可以降低授权的风险，使被授权人能根据企业所获得的经济利益和权力地位来承担责任。没有监督和控制的权力，或者权力运用人对运用权力造成的不良后果承担不了责任，就必然会造成权力的滥用。对于存在缺点和不敢充分信任的人，在他能够做好相应工作的前提下，也必须授予权力。只要建立了责任考核体系，就可以对其使用权力的方向、方式、方法进行监督和控制。如果在权力之间形成一种制衡关系，就可以使任何一种权力的主体都无法肆无忌惮地滥用权力。

　　为保证授权后电厂的生产运作和经营管理工作能够可控，首先，信息渠道要畅通。决策层要随时掌握员工执行的情况、机组的运行状况。如果运行机组出现缺陷，能随时组织进行抢修；发现偏差后，能及时修正。其次，授权控制要到位。通过规范化的制度来完善整体策略规划的实施，规范员工的行为，做到凡事有章可循、凡事有章必循、凡事有人负责、凡事有人监督，才能在企业对员工充分授权以后，不至于使员工偏离企业的经营目标，保证电厂的生产运作始终处于可控状态。第三，要建立科学的绩效考核运行机制，明确考评和奖惩的标准，及时检查完成情况，动态调整指标计划，严格考核到位。耒阳发电厂坚持每月对各项指标进行统计、分析，下发目标指标完成统计报表和分析情况，并严格按照考核办法进行考核，各部门对照通报进行及时整改，使我厂年度实际完成的各项指标始终向在年初制定的目标靠近，并取得了较好的成绩。

　　四、动态授权是火电厂生产经营管理的基本要求

　　动态授权管理是动态环境下企业生产经营管理的基础，而企业组织结构在变化，人员也在流动，市场在变化，所以在进行授权管理过程中，企业要根据各岗位工作的内容将下属履行职责的过程划分为若干个阶段，在不同的阶段、不同的环境下，采取不同的授权方式。这种授权形式有较强的适应性，当工作条件、内容等发生变化时，管理者可及时调整授权方式以利于工作的顺利进行。但使用这一方式，要求上下级双方要及时协调，加强联系，此外，所有的制度要经常进行修改和完善。2007年，耒阳发电厂承接了鲤鱼江电厂的维修任务，而项目部远离厂部，另外，新成立了脱硫项目部。该厂及时对相关管理制度进行了修改，并及时组织培训，使员工能迅速适应新的体系，保证了电厂生产经营活动的正常进行。

　　为了激励员工的工作积极性和创造性，通过对员工充分授权并进行动态授权管理是一个有效的方法。但是，对员工授权后，还必须加以控制和正确引导。如果授权正确、控制到位，能够极大地增强企业的执行力；反之，如果授权失误、控制不力，必将导致企业生产经营秩序的混乱，降低企业的执行力；如果不对员工进行授权，企业将没有活力，也必将导致企业在日益激烈的竞争中失去已有的市场份额。因此，我们必须把握好企业授权、控制和执行力的关系，为企业的发展和效益，探索出一条新的路径。(作者系全国劳动模范）

【编辑:刘珊】